“Ci sarà una seconda lettura. Non ci saranno cambiamenti se non quelli tecnici. Lo realizzeremo nella stessa edizione", ha detto a Gazeta.Ru una degli autori del disegno di legge sugli ostelli, la deputata della Duma di Stato Galina Khovanskaya.

Lei ha osservato che il documento sarà esaminato nella camera bassa del parlamento quest'anno, ma non ha specificato entro quale termine. Il deputato ha anche aggiunto che negli edifici a cinque piani non ci sono praticamente ostelli che possano essere inclusi nel programma di ristrutturazione.

Ricordiamo che il disegno di legge è stato approvato in prima lettura nel maggio dello scorso anno. Propone di vietare completamente l'uso dei locali residenziali per alberghi e altre strutture ricettive, la fornitura di servizi alberghieri e altri servizi di alloggio.

Questa edizione ha suscitato una forte reazione da parte dei rappresentanti delle imprese, del Ministero della Cultura e del Ministero dello Sviluppo Economico, nonché delle autorità delle regioni turistiche - San Pietroburgo, Tatarstan, Crimea, ecc.

«Nella sua prima versione il disegno di legge era piuttosto duro, c'era semplicemente la dicitura “vietare” la collocazione di ostelli in edifici residenziali. Ciò significava che tutto ciò che si trovava negli edifici residenziali era soggetto a divieto”, afferma Vadim Prasov, vicepresidente della Federazione dei ristoratori e degli albergatori.

Va notato che, secondo il Codice Civile della Federazione Russa, i locali residenziali sono destinati esclusivamente alla residenza dei cittadini, indipendentemente dal fatto che tale residenza sia temporanea o permanente. Allo stesso tempo, il diritto di famiglia afferma che “è consentito l'uso di locali residenziali per attività imprenditoriali professionali o individuali, se ciò non viola i diritti e gli interessi legittimi di altri cittadini, nonché i requisiti che i locali residenziali devono soddisfare. "

Per regolare il rapporto tra i proprietari di questo tipo di attività e i residenti, è necessario un dialogo multilaterale con il coinvolgimento di tutte le parti interessate: autorità, società, rappresentanti dell'industria, nonché la comunità di esperti, afferma Elena Krivenkova, presidente di il Comitato Business Russia per il settore dell'ospitalità.

“Non so come considerare il disegno di legge senza emendamenti in seconda lettura. Una legge del genere non funzionerà e approvare un disegno di legge che non può essere attuato è un’altra strada verso la corruzione”, afferma Evgeniy Nasonov, presidente del consiglio di amministrazione dell’associazione no-profit League of Hostels.

A suo avviso, il documento nella sua forma attuale vieta di fatto le attività del settore privato, che si sviluppa, ad esempio, in Crimea e nel territorio di Krasnodar. Il disegno di legge vieta quasi tutti i servizi di alloggio temporaneo e "l'adozione della legge nella prima edizione causerà una chiusura massiccia di tali strutture ricettive", ritiene.

Ai residenti verrà chiesto il consenso

La Duma di Stato ha preparato un pacchetto di emendamenti a questo disegno di legge, che darà agli albergatori la possibilità di continuare il loro lavoro.

I deputati Alexander Sidyakin e Pavel Kachkaev hanno presentato le loro proposte nel febbraio di quest'anno. Pavel Sklyanchuk, assistente di Sidyakin, ha spiegato a Gazeta.Ru che, secondo queste modifiche, l'uso di locali residenziali in un condominio per la fornitura di servizi alberghieri è consentito, ma con il consenso dell'assemblea generale dei proprietari.

La decisione viene presa a maggioranza del numero totale dei voti. Si considera respinta se almeno uno dei proprietari dell'appartamento adiacente all'ostello ha votato contro la sua adozione o non vi è prova di un'adeguata notifica dell'assemblea generale da parte di almeno uno dei proprietari dell'abitazione adiacente, dicono gli emendamenti.

Inoltre, una delle condizioni è il rispetto dei requisiti per dotare l'appartamento di dispositivi di misurazione delle risorse di utilità utilizzate.

Allo stesso tempo, i proprietari hanno il diritto, con decisione dell'assemblea generale, di modificare la procedura per determinare la quota delle spese obbligatorie per il mantenimento della proprietà comune, distribuendo le spese tra i proprietari in proporzione al numero dei residenti.

In questo caso, il numero dei residenti nei locali residenziali destinati all'albergo o all'ostello è considerato pari al numero dei posti per l'alloggio. In assenza di dispositivi di misurazione delle utenze, il numero dei residenti nei locali residenziali è considerato pari al numero dei posti letto.

I deputati propongono inoltre di rendere impossibile la concessione di sussidi e compensazioni per l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

Nell'aprile di quest'anno, il primo ministro Dmitry Medvedev ha illustrato ai deputati due opzioni per risolvere la questione. La prima è quella di consentire la realizzazione di mini-alberghi solo al primo piano dei condomini con ingresso e uscita indipendenti. La seconda è la possibilità di ottenere il permesso scritto da tutti i residenti della casa per collocarvi un albergo.

In un modo o nell'altro, ad esempio, la Duma della città di Mosca ritiene che le regole dovrebbero essere molto chiare a livello federale, poiché questo è un problema non solo a Mosca, ma anche in altre regioni.

"Dobbiamo proteggere i residenti dei condomini da un quartiere così inaspettato ed estremamente spiacevole", afferma Inna Svyatenko, deputata della Duma della città di Mosca.

Sottolinea che mentre gli ostelli si trovano in edifici residenziali, le organizzazioni antincendio e di controllo sanitario non possono semplicemente entrare e controllare, poiché si tratta di proprietà privata.

Ostelli grigi

Secondo Svyatenko gli ostelli che stanno cercando di essere contati non sono affatto la cifra finale.

Il concetto stesso di "ostello" non è nella legge; le persone semplicemente affittano quotidianamente stanze ammobiliate - i letti sono posizionati uno vicino all'altro, spesso anche a castello, e tutto questo è registrato come impresa individuale.

L’anno scorso è stato ricco di notizie sulle ispezioni di massa degli ostelli in preparazione alla Coppa del Mondo FIFA 2018 da parte di Rospotrebnadzor e procuratori, anche a Mosca, dove un gran numero di ostelli sono concentrati negli edifici residenziali.

Pertanto, nel 2015, secondo i risultati delle ispezioni, sono stati chiusi 25 ostelli nella capitale e in passato più di 50 ostelli.

All'inizio dell'anno, anche sul sito web del municipio di Mosca sono apparse informazioni secondo cui, secondo il Dipartimento dello sport e del turismo di Mosca, nell'ambito della prima fase dei lavori per identificare gli hotel e gli ostelli che violano la legislazione sui preparativi per il Mondiali FIFA 2018, scoperti 148 “grigi” tra hotel e ostelli.

Nel frattempo, secondo Nasonov, a Mosca ci sono circa 800 ostelli, il 70% dei quali si trova nel patrimonio abitativo. "A San Pietroburgo, non solo gli ostelli, ma anche gli hotel a tre stelle si trovano in edifici residenziali", afferma l'esperto.

Sconti assassini

Gli agenti immobiliari, a loro volta, notano che la presenza di un ostello in un edificio residenziale ha un impatto estremamente negativo sulla liquidità dello spazio abitativo. Secondo l'esperto di Inkom-Real Estate Mikhail Kulikov, gli sconti possono variare in modo significativo: da un modesto 10% a un killer 30%.

“La presenza di un ostello in casa è motivo al 100% per contrattare con il proprietario.

Vale la pena notare che nel 90% dei casi i proprietari, per ovvi motivi, cercano con ogni mezzo di nascondere ai potenziali acquirenti la presenza di un ostello in casa.

Se durante una transazione di compravendita è più probabile che l'inganno venga scoperto, è molto più probabile che gli inquilini cadano nella trappola perché non guardano la casa e i suoi dintorni con così tanta attenzione", osserva Maria Litinetskaya, socio amministratore del Metrium Group. .

Mikhail Kulikov fornisce un esempio pratico: numerosi tentativi falliti di vendere un appartamento in un edificio in una delle strade del centro di Mosca.

“Spazio abitativo meraviglioso, casa meravigliosa e intima, posizione eccellente, ma nella stessa casa all'ingresso centrale c'è un ostello, tra l'altro, con caratteristiche e recensioni eccellenti. E questo è tutto, non c’è nessun acquirente, e anche uno sconto di circa il 25% rispetto ad offerte simili nella zona poco meno di un anno fa non potrebbe correggere la situazione”, dice.

Secondo lui una struttura ricettiva dovrebbe avere un ingresso separato, aperto 24 ore su 24, e ancora di più quando gli ospiti condividono le infrastrutture con i residenti: ingresso, scale, ascensori.

Tuttavia, se le autorità vietano comunque la collocazione di ostelli nelle case, non si parlerà di aumento dei prezzi, ne è sicura Litinetskaya. Secondo lei, molto probabilmente, gli acquirenti o gli affittuari non potranno contare su uno sconto aggiuntivo.

“Il mercato immobiliare secondario è saturo. Pertanto l'assenza di un ostello costituirà un ulteriore vantaggio per la liquidità dell'immobile, ma non per un aumento dei prezzi”, riassume l'esperto.

Molti aspiranti imprenditori che decidono di esplorare il fertile campo del settore alberghiero fanno la loro scelta a favore di un ostello. Per diventare un ostello non sono necessari grandi investimenti, mentre l'ostello rimane estremamente richiesto nel mercato dei servizi alberghieri, il che rende gli ostelli un trampolino di lancio ideale per iniziare la propria carriera. Se decidi di avviare la tua attività di ostello, ti sarà utile conoscere alcuni aspetti riguardanti l'ubicazione della tua futura impresa. Quali locali sono adatti per un ostello, residenziale o non residenziale? È possibile aprire un ostello in locali non residenziali? come dovrebbero essere i locali non residenziali per un ostello? e altre domande frequenti verranno discusse di seguito.

Locali non residenziali per un ostello - legge sugli ostelli

Gli ostelli sono apparsi in Russia relativamente di recente. Essendo venuti da noi dall'Europa, per molto tempo non sono stati affatto soggetti a normative separate che proteggessero la sicurezza e il comfort sia degli ospiti stessi che dei vicini inconsapevoli degli ostelli degli appartamenti negli edifici residenziali. Il numero degli ostelli è cresciuto in modo incontrollabile. Da qualche parte furono registrati come mini-hotel e molti furono costretti a lavorare “nell'ombra”.

Alla fine, nel 2014, il governo ha reagito e ha riconosciuto l'ostello come una tipologia di alloggio alberghiero economico indipendente, rilasciando un unico GOST per gli ostelli. La legge originaria stabiliva standard formali liberi e, di fatto, non risolveva il problema degli ostelli nei condomini, che faceva innervosire i comuni cittadini costretti a vivere accanto a tali ostelli. In risposta alle loro richieste, due anni dopo, è stato sviluppato e implementato un pacchetto di emendamenti, che chiude per sempre il conflitto tra i proprietari degli ostelli e i loro vicini.

Requisiti per i locali non residenziali per un ostello

Secondo la nuova legge, l'ostello, in quanto ostello per soggiorno temporaneo, non può più occupare locali residenziali, che prima erano appartamenti. D'ora in poi, per allestire un ostello in un appartamento, dovrai prima rimuoverlo dai locali residenziali e trasferirlo in locali non residenziali, e per fare ciò soddisfare una serie di requisiti obbligatori.

I locali non residenziali si trovano, di regola, al piano terra dell'edificio. Un appartamento al secondo piano può essere trasferito in locali non residenziali solo se il primo piano è già occupato da locali non residenziali.

Un requisito aggiuntivo nelle nuove modifiche è la creazione di un ingresso separato per l'ostello, non adiacente all'ingresso generale dell'ingresso. Questi due punti fondamentali, infatti, tutelano la tranquillità dei residenti di un condominio e la pulizia delle loro scale dagli ospiti sconosciuti dell'ostello.

Inoltre, la nuova legge vieta di collocare un ostello in locali non residenziali al piano terra. Il costo abbastanza basso dell'affitto di tali spazi attirava gli ostellieri, che di solito chiudevano un occhio sugli standard sanitari per la vita nei piani interrati.

I piani interrati sono ancora idonei ad un'occupazione temporanea. È consentito posizionare qui le docce, costruire una palestra o una cucina, ma la residenza permanente delle persone nel seminterrato è ormai inaccettabile.

Come trasferire un appartamento in uno stock non residenziale per un ostello

Tutto è abbastanza semplice qui. Inizialmente, l'appartamento deve soddisfare i requisiti per i locali non residenziali e non presentare restrizioni tecniche per l'installazione di un ingresso separato (vedi sopra). Per trasferire un appartamento ad uso non residenziale è sufficiente presentare domanda da parte vostra all'ente governativo locale, indicando il progetto di riqualificazione (se previsto) e, appunto, una richiesta di trasferimento dell'area ad uso non residenziale. Non esiste uno standard unico per tale affermazione, quindi è scritta in forma libera. Ti verrà richiesto di allegare un documento attestante il tuo diritto di proprietà, o una sua copia autenticata.

Se decidi di riqualificare i locali in un ostello, dovrai ottenere un certificato di registrazione dei locali dall'ufficio inventario tecnico del tuo luogo di residenza, dopo aver pagato le tasse necessarie. Inoltre, in caso di riqualificazione, è necessaria l'autorizzazione dell'autorità per la tutela della storia e della cultura se l'edificio è considerato parte del patrimonio culturale o monumento architettonico.

Non sarebbe male coordinare il tuo evento con i tuoi vicini. Formalmente, la legge non ti obbliga a farlo, ma la regolare insoddisfazione dei vicini, la raccolta di firme e le proteste possono ritardare in modo significativo il processo e l'atteggiamento del governo locale nei confronti della tua petizione diventerà esigente e meticoloso.

Se non vuoi essere coinvolto nella macchina burocratica e impantanarti in complesse formulazioni e modifiche legali, raccogliere informazioni e comunicare con i rappresentanti ITV, puoi rivolgerti ad avvocati professionisti per chiedere aiuto. Per una tariffa relativamente piccola ti aiuteranno a trasferire il tuo appartamento ad uso non residenziale. Con l'avvento degli ostelli sono comparse anche offerte di questo tipo su Internet. Tuttavia, la procedura non è così complicata come sembra, ed è una questione di gusti e di approccio personale alla questione.

Se i tuoi documenti sono tutti in ordine, i vicini non sono contrari e l'autorità per la protezione culturale non ritiene che il tuo appartamento sia di alcun interesse per i posteri, la tua richiesta verrà presa in considerazione e dopo 45 giorni verrà presa una decisione affermativa. Da questo momento puoi iniziare a lavorare.

Gli spazi per uffici sono di default non residenziali, ma non tutti gli uffici sono adatti ad ospitare un ostello. Esistono cinque categorie principali di spazi per uffici. Vediamoli brevemente:

• Classe A: uffici di altissima classe. In genere, tali uffici si trovano in edifici separati, occupano più piani, sono attrezzati secondo gli standard più recenti, dispongono di un proprio parcheggio e spesso di un ascensore. Questi locali prestigiosi sono molto richiesti nella loro categoria e non sono considerati locali di ostello.
• classe B: la stessa cosa, ma di classe inferiore. Tali locali si trovano in nuovi edifici o palazzi ricostruiti nella capitale. Gli uffici di classe A spesso passano a questa categoria dopo diversi anni di attività.
• classe C: si tratta di uffici affittati da imprese industriali e, di norma, non soddisfano gli standard dei locali residenziali. Tali uffici spesso non hanno nemmeno la ventilazione, quindi la redditività della loro conversione in un ostello è una grande domanda.
• classe D: locali adibiti ad uffici in edifici che necessitano di importanti ristrutturazioni. Si tratta di aree relativamente economiche che non sono progettate per l’occupazione permanente. L'edificio potrebbe non essere conforme a una serie di standard sanitari o di sicurezza antincendio e l'inserimento di un ostello al loro interno è inaccettabile.
• classe E: comprende i locali non originariamente destinati ad uffici, ma trasformati per necessità. Possono trattarsi anche di appartamenti trasferiti a fondo non residenziale, piani interrati e semi-interrati. Escludendo le opzioni con zone interrate, gli uffici di classe E, se ben posizionati, possono essere considerati idonei per un ostello.

Quando si inizia a lavorare, è importante ricordare: nonostante il fatto che l'appartamento sia stato trasferito allo status di locale non residenziale, hai ancora dei vicini e la loro pace è in parte la chiave per il funzionamento stabile della tua impresa, non disturbata da ispezioni delle autorità di regolamentazione o dalla visita di un agente di polizia locale. Pertanto, prima di tutto, dovresti occuparti di un buon isolamento acustico per i tuoi ospiti. È noto che il pubblico target degli ostelli sono i giovani sotto i 30 anni e, essendo diventati amici, possono fare molto rumore. Insieme alla rapida crescita del numero di ostelli nel nostro Paese, la questione su come chiudere un ostello in un locale non residenziale diventa rilevante in proporzione al numero di cittadini insoddisfatti degli ostelli negligenti. Al contrario, ci sono casi in cui gli ostelli scarsamente attrezzati ai piani alti dei condomini hanno continuato a funzionare con successo per lungo tempo esclusivamente grazie ai buoni rapporti con i vicini.

La legge ti obbliga a dotare il tuo ostello del numero adeguato di lavandini, wc e docce, in base al rapporto di un bagno ogni 10 ospiti. Cioè, avendo 31 letti nell'ostello, dovrai attrezzare 4 bagni. GOST, entrato in vigore nel 2015, stabilisce gli standard per la dimensione minima del letto di 190x80 cm per un letto singolo e 190x140 cm per un letto matrimoniale. In assenza di divisori, la distanza tra i letti deve essere di almeno 75 cm e, con un'altezza minima della camera da letto di 2,5 m, la distanza dal livello superiore del letto al soffitto non deve essere inferiore a 75 cm. Erano vietati i letti a tre livelli e quelli più alti.

A tutela del diritto degli ospiti allo spazio libero, d'ora in poi ogni ospite avrà a disposizione 4 metri quadrati, compreso un letto. Di solito, per un soggiorno confortevole, una persona ha bisogno di 5-6 metri di spazio libero, ma lo lasceremo alla coscienza dell'ostello. Qui parliamo della scelta tra il risparmio di spazio utilizzabile e il prestigio della struttura.

Gli stessi dipendenti del comitato per lo sviluppo turistico della città sembravano un po' scoraggiati dal fatto che fosse il loro dipartimento a occuparsi dei reclami dei proprietari di case riguardo a ostelli e mini-hotel.

FOTO di Sergei GRITSKOV

Separa il male dal bene

I cittadini si sono lamentati con le società di gestione e le associazioni dei proprietari di case per il rumore, l'affollamento 24 ore su 24, gli ascensori sempre occupati e le comunicazioni interrotte. L'Associazione dei proprietari di case del distretto centrale, dopo aver raccolto un gran numero di tali denunce, le ha inviate al comitato della Duma di Stato per la politica abitativa e gli alloggi e i servizi pubblici, che si è preoccupato di scrivere una legge che vieta direttamente l'apertura di ostelli vicino alle abitazioni . La presidentessa del comitato Galina Khovanskaya ha trasmesso gli appelli a Smolny. Lì videro la parola “ostello” su un foglio di carta e decisero che si trattava di turismo. E l'hanno trasmesso al comitato turismo con un ordine: risolvere il problema e rispondere tempestivamente ai cittadini.

Così, un bel giorno di maggio, una società un po' eterogenea si è riunita nel comitato per lo sviluppo del turismo: rappresentanti dei proprietari di case, dell'Ispettorato dell'edilizia abitativa, dell'amministrazione del Distretto Centrale e del partito ospitante diretto, presieduto dal vice capo del comitato, Nana Gvichia . Ci siamo riuniti per una “riunione di lavoro a porte chiuse”. Questo è esattamente ciò che il comitato ha detto al giornalista che desiderava partecipare. E non mi hanno fatto entrare.

Forse hanno capito che questo comitato, per definizione, non può condurre alcuna indagine su questo problema. Ebbene, è come chiedere a un branco di lupi di sviluppare un piano per la transizione di questo stesso branco al vegetarianismo. Il comitato ha la propria posizione riguardo agli ostelli - esattamente l'opposto della posizione dei residenti degli appartamenti che hanno un tale "luogo di alloggio" che lavora dietro il muro (sopra il soffitto, sotto il pavimento).

Nana Gwichia ha pienamente soddisfatto le aspettative dei partecipanti all'“incontro a porte chiuse”, quando ha iniziato subito a difendere la posizione dell'industria del turismo. In sintesi: la città ha un disperato bisogno di piccole strutture ricettive, è necessario attrarre turisti, è importante sostenere le piccole e medie imprese, la legge ora consente l'apertura di ostelli in edifici residenziali. E in generale: "stanno già lavorando comunque"!

"Ora insistiamo affinché la collocazione degli ostelli negli edifici residenziali sia concordata con i residenti", ha sottolineato Nana Gvichia. – Alla vigilia dei Mondiali è stata presa una decisione: entro il 1 luglio tutti gli hotel e gli ostelli che forniscono servizi alberghieri dovranno sottoporsi a classificazione. Chi passerà verrà inserito nell'elenco delle strutture ricettive che verranno offerte in prenotazione nei giorni del campionato.

A suo modo, il comitato del turismo ha fatto un ottimo lavoro: ha costruito, a suo avviso, una teoria coerente su come prendere il controllo degli ostelli. È semplice: controlla la conformità con GOST, fai un elenco di quelli buoni e chiudi quelli cattivi.

E 75 cm sopra la tua testa

Vale la pena dire di più su GOST. I cittadini devono sapere esattamente quali criteri il comitato intende applicare. Stiamo parlando del GOST R 56184-2014, sviluppato dalla stessa associazione degli hostiers e approvato per ordine dell'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica e la metrologia. E - attenzione! - che ha natura consultiva. A rigor di termini, questa è una definizione di più pagine, dalla quale dovrebbe risultare chiaro cosa dovrebbe essere chiamato esattamente un ostello.

Punti interessanti sulla superficie standard per ogni ospite: "almeno quattro metri quadrati per un letto, a uno o due livelli, compresa la superficie occupata dal letto". E la distanza dal letto superiore (con disposizione a castello) al soffitto dovrebbe essere di almeno 75 centimetri.

Un'altra cosa interessante: "Più soggiorni/stanze negli ostelli possono essere condivisi per uomini e donne (stanze miste) o separati, a discrezione dell'amministrazione dell'ostello."

Ma questa è una cosa che riguarda direttamente i cittadini che avranno la fortuna di avere un ostello nelle vicinanze. GOST raccomanda il funzionamento 24 ore su 24 per tali strutture ricettive. Si sottolinea inoltre che è consigliabile avere posti auto separati nel cortile...

"Controlleremo quelle persone giuridiche che l'ispettorato fiscale ha identificato come tipo di attività come fornitura di servizi alberghieri, in conformità con la classificazione panrussa dei tipi di attività economiche (OKVED)", ha detto Nana Gvichia.

Secondo lei, parallelamente, il comitato cittadino per l'informatizzazione sta ora sviluppando un sistema di monitoraggio con il quale il comitato per il turismo in futuro potrà identificare le strutture ricettive che offrono tali servizi senza essere incluse nel classificatore.

Quelli, come è stato detto, verranno catturati su Internet. E la commissione prevede addirittura di trasferire i risultati di questo monitoraggio alla procura e alle amministrazioni distrettuali. In modo che agiscano...

“Come dovrebbe essere”, ha concluso Gwichia.

Chi li chiuderà?

L'ottimismo della direzione del comitato del turismo è stato dissipato dall'osservazione del presidente dell'HOA “Zakharyevskaya, 7” Vladimir Semenov:

– Non è necessario parlare di obiettività e nemmeno della possibilità stessa di monitorare le attività degli ostelli. Nella nostra casa è stato aperto un ostello al 6 ° piano. Da allora la casa è stata una stazione. A seguito di un'ampia corrispondenza, abbiamo ricevuto una serie di risposte notevoli. Quindi, l'ufficio del pubblico ministero, KGIOP (la nostra casa è un monumento), l'amministrazione del distretto centrale ha riferito che i loro rappresentanti non erano ammessi nell'ostello: semplicemente non hanno aperto la porta e quindi si è rivelato impossibile controllare Esso. A noi, il consiglio dell'HOA, è stato chiesto di consentire l'accesso a questo appartamento: andando in tribunale o in qualche altro modo... Per quanto riguarda la classificazione secondo OKVED... Lì, ad esempio, c'è una clausola “ attività di altri luoghi di residenza”... Oppure “affittacamere ammobiliate”. L'ostello può classificarsi come tale. E quindi in generale assicuratevi contro qualsiasi tipo di ispezione e monitoraggio. Anche ipotetico...

Il vice capo dell'Ispettorato per l'edilizia abitativa Yegor Tratnikov, da parte sua, ha osservato che l'ispettorato per l'edilizia abitativa ha già presentato a Smolny una nota in cui si informa sugli ostelli in cui le persone vivono in letti a castello...

"Questa è una vera bolgia che crea gruppi criminali", ha osservato Tratnikov. – Usate i telefoni che sono dipinti su qualsiasi palo! E finirai nello stesso locale.

Da ulteriori conversazioni (spesso nervose ed emotive) è emerso chiaro che la direzione del comitato per lo sviluppo del turismo, ahimè, non tiene conto e non intende tener conto del fatto che nessun ostello è ora legale. Poiché, secondo l'insieme della legislazione edilizia e delle norme sulla manutenzione tecnica degli edifici residenziali, una struttura ricettiva legalmente aperta deve avere un ingresso separato, trovarsi esclusivamente sopra locali non residenziali e acquisire proprie comunicazioni (ad esempio, un ingresso separato collegamento alle reti elettriche). E se fosse necessario ricostruire i locali, allora dovrebbe essere realizzato esclusivamente secondo un progetto precedentemente concordato con il MEC distrettuale.

Tutti gli stabilimenti, qualunque sia il loro nome, che non soddisfano almeno una di queste condizioni possono essere chiusi ora, secondo la legislazione attuale. È vero, non c'è nessuno che lo faccia oggi. E non è chiaro come. Il Codice degli alloggi conferisce alle autorità distrettuali il diritto di citare in giudizio il proprietario che ha effettuato una riqualificazione illegale. Tuttavia, è necessario prima assicurarsi che tale riqualificazione esista. Cioè, l'ispezione deve in qualche modo penetrare nei locali. Ma non lo fa! - non sono ammessi. E la legge non consente l'irruzione con la forza. Quindi, come si suol dire, non c'è processo.

Che l'ostello superi o meno la classificazione del Comitato per lo Sviluppo del Turismo, la sua stessa esistenza non dipende da questo. Inoltre, la classificazione di cui sopra, così come l'iscrizione nel registro panrusso delle strutture ricettive, sono cose puramente volontarie. La maggior parte degli ostelli può vivere bene al di fuori del registro, che, francamente, è solo una pubblicità creata ufficialmente.

Camminare attraverso i muri

È comunque una situazione interessante: la legge non consente il ripristino della legalità. O peggio ancora: per ripristinare la legittimità è necessario aggirare la legge. Cioè trovare un modo per penetrare nei muri della proprietà altrui, redigere un atto e persino riuscire a farlo in modo tale che il proprietario e i suoi avvocati non si appellino successivamente né all'atto stesso né all'invasione violenta.

– Parlando di una sorta di classificazione e rispetto della legislazione esistente, si legittimano così gli ostelli. Sembra che se si soddisfano alcune condizioni specificate in qualche legge, l'ostello davanti alla porta può già essere riconosciuto come legale. Lo diremo ancora e ancora: in nessun caso ciò può essere fatto. Questa è la legge. Lasciamo stare gli edifici residenziali", ha riassunto le affermazioni Svetlana Morozova, rappresentante dell'associazione HOA. - E inoltre. Immaginiamo che sia arrivato il 2018 e stiano iniziando i Mondiali. Chi attireranno principalmente questi vostri cosiddetti ostelli legittimi? Innanzitutto i tifosi giovani, abituati a non trattenere le proprie emozioni. Quando in casa, sui pianerottoli delle scale, iniziano le urla dei tifosi, cosa devono fare gli inquilini? Uscire dalle loro case? Ragionare con i tifosi?... Dopotutto, uno dei residenti potrebbe provare a ristabilire l'ordine con la forza. Vuoi partecipare ad una sanguinosa resa dei conti?

Quindi i partecipanti all'incontro parlavano lingue completamente diverse. Il Comitato del Turismo parla dei suoi standard GOST per gli ostelli. I rappresentanti dei proprietari parlano del codice dell'edilizia abitativa e della sicurezza della vita. Alcuni vogliono vivere serenamente nelle proprie case, altri vogliono aumentare il flusso di turisti...

Abbiamo solo concordato che era necessario negoziare ad un altro livello, con la partecipazione di tutti i comitati, dipartimenti e ispettorati interessati.

"È diventato anche ovvio che una legge separata sullo status giuridico dei locali residenziali, preparata dal Comitato per gli alloggi e i servizi comunali della Duma di Stato, è davvero necessaria", Gulnara Borisova, presidente dell'Associazione dei proprietari di case del distretto centrale, ha riassunto l’emozionante “riunione di lavoro a porte chiuse”. – Sembra che dovremo riunire tutte le disposizioni dei vari atti legislativi riguardanti le condizioni per la riqualificazione dei locali residenziali, trasferendoli ad un altro status, i diritti dei proprietari confinanti e le modalità di utilizzo degli alloggi. E – il divieto di collocare alberghi e ostelli in locali residenziali. Soprattutto per coloro che non possono confrontare da soli il contenuto delle varie legislazioni.

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Nonostante i tentativi di introdurre una legge che vieti gli ostelli, il Ministero della Cultura lascia il posto agli ostellieri. Al momento sono stati determinati i requisiti generali per gli ostelli.

Ostello

Hostel (la parola inglese ostello è un ostello moderno). Dal 1 luglio 2019 inizierà a colpo sicuro la classificazione delle strutture turistiche: alberghi, alberghi, ecc. Le “Stelle” verranno assegnate alle organizzazioni che hanno ricevuto un accreditamento speciale. Il certificato di assegnazione della classe avrà validità tre anni dalla data del suo ricevimento.

È severamente vietato lavorare senza una “stella”. Per la violazione è prevista una multa. Tali regole non si applicheranno agli ostelli negli edifici residenziali.

I deputati hanno deciso di discutere separatamente degli ostelli. "Potremmo arrivare ad una decisione che tuteli chiaramente i diritti dei cittadini e costruisca un sistema chiaro per il funzionamento degli ostelli", dice il capo della Camera.

L'ostello non è obbligato a fornire ai residenti fondi aggiuntivi, ma deve fare tutto il necessario per un soggiorno confortevole. Un ostello in un edificio residenziale è un fenomeno nuovo per la Russia, arrivata dall'Europa.

Ma molti imprenditori sono già riusciti ad apprezzare i vantaggi di un'attività del genere, vale a dire:

• Mancanza di investimenti seri. Avendo posseduto un appartamento e averlo dotato di mobili, dovrai solo spendere soldi in pubblicità.
• Reddito fisso. (se escludiamo la stagionalità del caso).

La ricerca del denaro ha portato alla comparsa di case con un bagno per 20 persone, senza cucina e diversi letti a tre livelli in una stanza, il che viola i diritti dei clienti: un posto del genere non può essere definito un ostello; Lo Stato sta seriamente pensando di adottare misure contro tali strutture.

Legge sugli ostelli

Nel 2014 è stato sviluppato un GOST unificato sui requisiti di base per gli ostelli. La prima versione della legge conteneva molte norme e regolamenti, ma non considerava gli ostelli-appartamento come una tipologia separata. Ma erano gli ostelli-appartamento a guadagnare popolarità grazie al loro prezzo e alla loro comodità.

Importante! L'apertura di un ostello in un condominio ha causato malcontento tra i residenti, che si lamentavano costantemente della sporcizia all'ingresso, del rumore e degli estranei diffidenti. E nel 2016 è stato sviluppato un pacchetto di modifiche GOST.

Il conflitto tra residenti e ostieri è stato risolto. Allo stesso tempo, 41 ostelli sono stati chiusi per aver violato le norme di sicurezza, gli standard sanitari e aver ospitato migranti illegali. I turisti tirarono un sospiro di sollievo Il 3 marzo dello stesso anno, secondo la sentenza della Corte Suprema della Federazione Russa, fu confermato legalmente il diritto di collocare ostelli negli edifici residenziali. Ora è possibile aprire un ostello in un condominio a determinate condizioni.

• L'area destinata all'ostello, che si trova nel patrimonio abitativo, deve essere convertita in non residenziale.
• L'ostello deve essere dotato di un ingresso separato.
• I locali possono essere ubicati esclusivamente al primo piano di un edificio residenziale. Oppure sulla seconda, se la prima è già occupata da aree non residenziali.

Secondo la statista russa nel campo della politica abitativa, Galina Khovanskaya: “La principale spada di Damocle che ora pende sugli ostelli è la mancanza di un ingresso separato come per i locali pubblici. Oggi, qualsiasi ostello può essere chiuso dall'ufficio del pubblico ministero o da Rospotrebnadzor, quando vuole, indipendentemente dalle opinioni dei suoi vicini. Semplicemente per la mancanza di un ingresso separato.”

Di seguito sono riportate le norme del SES, secondo le quali non è affatto legale attrezzare i posti per gli ostelli:

• Piani terra dell'edificio.
• Locali non residenziali destinati a scopi commerciali.
• Cantine

Trasferimento in immobile non residenziale

Un pacchetto di documenti richiesti da un imprenditore che vuole aprire legalmente un ostello:

• Planimetria tecnica dei locali.
• Un documento che attesta la proprietà.
• Conclusione della stazione sanitaria ed epidemiologica e ispezione antincendio sull'idoneità professionale del sito per un ostello.

Requisiti per gli ostelli

L'ostello deve avere i seguenti servizi comuni:

• Cappuccio.
• Rete fognaria.
• Fornitura d'acqua.
• Conduttura del gas.
• Elettricità.

Zona notte

I requisiti per un posto letto negli ostelli sono i seguenti:

• L'altezza della zona notte non è inferiore a 2,5 metri. Ci sono almeno 4 m2 di spazio per persona compreso il letto.
• Sono ammessi letti su uno o due livelli, esclusi tre o più, che sono vietati.
• La lunghezza tra il secondo livello e il soffitto è superiore a 75 centimetri.
• La dimensione di un letto singolo è 190x80 centimetri, un letto matrimoniale è 190x140 centimetri.
• L'ostello non è obbligato a fornire al cliente il cambio della biancheria, ma questo servizio è molto popolare, a pagamento o meno.

Toilette

Il bagno, composto da doccia, lavabo e WC, era previsto per un massimo di dieci persone. Venti residenti avranno bisogno di due bagni e 21 residenti ne avranno bisogno di tre.

Sala da pranzo

L'attrezzatura della mensa è stabilita dalla legge con riserva. L'ostello può fornire alla struttura solo un bollitore e un frigorifero, come richiesto da GOST.


Il proprietario si occupa del cibo per i clienti se non c'è un servizio di ristorazione nelle vicinanze.

Corridoi

L'altezza dei corridoi e delle sale comuni è di almeno 2,1 metri. Illuminazione da 20 lux a pavimento. Per la sicurezza degli ospiti è consigliata la videosorveglianza.

Posizione dell'ostello

È vantaggioso individuare gli ostelli vicino alle stazioni ferroviarie o al centro città. E anche nei luoghi dove vengono spesso i turisti. Sarebbe efficace aprire un ostello negli ex dormitori. La cosa principale è tenere conto dell'ubicazione dei trasporti a pochi passi. Non dovresti scegliere case di lusso per un ostello. Una tale soluzione porterà a un flusso costante di reclami e conflitti. A Mosca ci sono abbastanza vecchi edifici dove è possibile affittare un appartamento comune e trasformarlo in un ostello.

Linea di fondo

È legale aprire ostelli se si seguono le regole in buona fede. Convertire l'ostello ad uso non residenziale, fornire un'uscita separata, selezionare i piani inferiori per la sua ubicazione.

Ostelli- questo è un fenomeno molto interessante. Nella legislazione della Federazione Russa, infatti, fino a gennaio 2015 non esisteva il concetto di “ostello” in quanto tale. Di conseguenza, non esistevano norme o regole secondo le quali questi stessi ostelli avrebbero dovuto operare. Per questo motivo ora in Russia si possono trovare opzioni di alloggio completamente diverse, orgogliosamente chiamate ostelli: un appartamento di due stanze al 10° piano di un edificio residenziale o un edificio completamente separato, camere con 16 letti o camere doppie con TV, una doccia stanza per 30 letti o un intero rango di corridoio nodi: non importa, tutti si definiscono ostelli.

LLC "HOTEL-CONSULT", parte del CG "PROMECOLOGY", ti offre superare la classificazione degli hotel e altri oggetti dell'industria del turismo in conformità con l'ordinanza del Ministero della Cultura n. 1215, seguito dall'ottenimento di un certificato di assegnazione della categoria a un albergo o altra struttura ricettiva.

Base giuridica per la classificazione degli ostelli

Secondo l'ordinanza n. 1215 dell'11 giugno 2014 del Ministero della Cultura della Federazione Russa, tutti gli alberghi, ostelli, mini-hotel e altre strutture ricettive situate sul territorio della Federazione Russa devono volontariamente sottoporsi alla classificazione a livello di stella. Nell'ordine sono descritte la procedura per il superamento della classificazione, le fasi di classificazione, gli organismi di classificazione. Tuttavia, gli hotel e le altre strutture ricettive situate nelle città che ospitano la Coppa del Mondo FIFA 2018 e la FIFA Confederations Cup 2017 devono essere sottoposti a classificazione. Queste città sono: Mosca, Kaliningrad, San Pietroburgo, Volgograd, Kazan, Nizhny Novgorod, Samara, Saransk, Rostov sul Don, Sochi, Ekaterinburg È stata firmata la legge che introduce la classificazione obbligatoria degli hotel e di altre strutture ricettive. Oltretutto! Dal 1 luglio 2019 Tutti gli hotel con più di 50 camere dovrebbero ricevere “stelle”. Dal 1° gennaio 2020 alberghi con più di 15 camere. Dal 1 gennaio 2021 tutti gli hotel. Classificazione obbligatoria degli ostelli

Documenti richiesti per la classificazione dell'ostello Classificazione obbligatoria degli ostelli

Per i proprietari di ostelli, mini-hotel e altre strutture ricettive di categoria da 0* a 3*, offriamo un elenco completo dei documenti necessari per superare questa classificazione.

Elenco dei documenti per la classificazione delle strutture ricettive (khoslov)

• Un questionario contenente informazioni sul numero di camere e sulla sua struttura.
• Copie della carta e dei documenti costitutivi e dei documenti sulla registrazione statale di una persona giuridica, o copie dei documenti sulla registrazione statale di un individuo come imprenditore individuale, certificati dal richiedente.
• Una copia dell'atto della commissione statale sull'accettazione dell'edificio in funzione, una copia del passaporto tecnico dell'edificio (per nuove strutture ricettive) Classificazione obbligatoria degli ostelli
• Copie di contratti di disinfezione e derattizzazione dei locali, di visite mediche da parte del personale, autenticate dal richiedente, copie selettive di 2-3 libri di medicina.
• Copie dei contratti per la manutenzione dei sistemi tecnici dell'edificio della struttura ricettiva, compresi riscaldamento, approvvigionamento idrico e fognario, elettricità, radio, comunicazioni telefoniche, lavanderia, rimozione dei rifiuti, manutenzione del locale caldaia, ascensori, certificati dal richiedente. (In assenza di convenzione, l'organizzazione richiedente fornisce un certificato di fornitura della struttura ricettiva con determinati sistemi impiantistici).

• Elenco del personale della struttura ricettiva, descrizioni delle mansioni dei dipendenti in posizioni chiave.
• CD con foto

Requisiti per la progettazione dei compact disc (CD) delle strutture ricettive sottoposti a certificazione alla commissione di classificazione:

• Le fotografie dovranno riportare i nomi degli oggetti fotografati.
• I file devono essere registrati in formato JPEG, di dimensioni fino a 1 megabyte e posizionati nel seguente ordine:
• Vista esterna dell'edificio (di giorno, di notte).
• Firma sull'edificio.
• Ingresso all'edificio.
• Hall, servizio reception e tutto situato al 1° piano, compresi i bagni pubblici.
• Locali pubblici (bar, ristorante, caffetteria, piscina, business center, sala conferenze, palestra, ecc.).
• Camere per categoria. È necessaria una foto del bagno per poter vedere lo stato delle pareti, delle piastrelle e degli impianti idraulici.
• Le foto devono essere chiare e rivolte nella stessa direzione (non esiste un software per ruotare le foto e devono essere pronte per la visualizzazione su un grande schermo).

Costo della classificazione presso l'ostello stellare