Обновления в Законе «О полиции», определяющие правила предоставления социальных гарантий и льгот работающим сотрудникам полиции, вступили в силу в январе 2012 года. Утратили силу некоторые положения в сентябре следующего года и с тех пор корректировки в эту часть Закона не вносились.

На сегодняшний день изменений в нормативном акте на грядущий 2019 год в части привилегий не предусмотрено. Так какие льготы у сотрудников полиции планируются на 2019 год? Об этом далее.

Перечень льгот

Список и правила предоставления льгот сотрудникам МВД приведены в Главе 8, статье 46 обсуждаемого Закона.

Так, согласно этому нормативному акту, гражданин РФ, несущий службу в российской полиции, заслуживает такие преимущества:

• Проезд без оплаты на воздушном и водном, а также железнодорожном транспорте исключительно во время несения службы в границах подведомственной территории по предъявлении удостоверения сотрудника органов внутренних дел;

• По предъявлении удостоверения передвижение на любом общественном транспорте (городском, пригородном или местном) и провоз без оплаты задержанного лица. За чертой города доставка задержанного может осуществляться попутным транспортом;
• Льготы сотрудникам МВД предусмотрены в части получения вне очереди мест в детских лагерях, детских садах и школах по месту жительства;
• Сохранились льготы полицейским в 2017 году на получение проездного, распространяющего своё действие на любые категории транспорта в черте города и за её пределами, исключая частные такси;
• Работнику МВД льготы предоставляются на размещение в гостиницах и выдачу проездного вне очереди во время командировок, подтверждённых командировочным листом и удостоверением сотрудника МВД.

Статья 45, этой же Главы говорит, что сотрудник полиции имеет возможность:

• получить бесплатно медицинскую помощь;
• изготовить и установить зубные протезы;
• бесплатно получить лекарственные средства и медицинские изделия по рецепту или назначению врача.

Почётному сотруднику МВД России льгот дополнительных категорий не предусмотрено, но определена ежемесячная надбавка к окладу в размере 10%. Скачать

Медицинские льготы для членов семьи

Некоторые привилегии коснулись и родственников полицейского.

Например, согласно 45-й Статьи обсуждаемого Закона, воспользоваться возможностью медицинского обеспечения в подведомственных медицинских учреждениях и санаториях имеют право:

• Дети, не достигшие совершеннолетия;
• Второй супруг;
• Дети-инвалиды, включая и достигших совершеннолетия, если инвалидность была получена до 18 лет;
• Лица-иждивенцы и проживающие вместе с сотрудником полиции;
• Дети младше 23 лет, которые проходят обучение на очной форме техникумов и институтов.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Право на отпуск и сопутствующие выплаты

В октябре 2016 года обрели силу некоторые корректировки в Трудовом Кодексе РФ.

До внесения этих изменений в Закон, стражи правопорядка имели право потребовать от государства компенсировать оплату проезда до места проведения отпуска и домой по его окончании.

Сегодня такая возможность действует лишь частично . Получить такую привилегию заслуживают только сотрудники полиции, проживающие в Сибирском, Уральском и Дальневосточном ФО, на территории Крайнего Севера.

Полная стоимость проезда сотруднику Министерства и безработным членам его семьи на всех видах транспорта (исключая частные такси) компенсируется только в случае проведения отпуска на территории России.

Также государством компенсируется стоимость провоза багажа , вес которого до 30 килограмм.

Если работник Министерства планирует добраться вместо проведения отпуска на собственном автомобиле, то компенсация выплачивается из расчёта проезда по наиболее короткому пути. Заявку на компенсацию необходимо подать не позднее трёх дней до отъезда.

На протяжении прохождения службы стражу правопорядка выплачивается компенсация за пользование личным автомобилем, но только в целях исполнения служебных обязанностей или во время следования в отпуск.

Привилегии по оплате за детский сад… утрачены

В январе 2012 года пятый пункт Статьи 46 Главы 8 Закона РФ «О полиции» утратил силу.

Согласно этому пункту, выплачивалось пособие на содержание детей, которые посещали ДОУ государственной и муниципальной формы собственности.

Теперь работники Министерства оплачивают услуги, предоставляемые детскими садами, на общих основаниях (пункт 5 Статьи 65 ФЗ «Об образовании»).

Так, на обучение и воспитание детей в ДОУ российский полицейский заслуживает компенсации в размере :

• 20% - на первого ребёнка;
• 50% - второй ребёнок;
• 70% - третий и остальные.

Как обзавестись собственным жильём

Возможность воспользоваться преимуществом на приобретение собственного жилья определяется статьёй 44 Закона «О полиции» и Закона «О социальных гарантиях сотрудникам МВД РФ ».

Получение разрешения на выплату единой социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения жилья заслуживает сотрудник полиции, который:

• Проработал в российских органах внутренних дел более десятка лет;
• Ушёл на пенсию и встал на учёт соответствующим образом.

Если полицейский погиб во время несения службы, ЕСВ в течение 12 месяцев имеет право получить уполномоченный член его семьи.

Чтобы получить социальную выплату необходимо соблюдение определённых условий:

• Отсутствие собственного жилья;
• Проживание в коммуналке или в общежитии;
• Наличие собственного жилья, находящегося в аварийном строении либо недостаточной площади (менее 15 квадратов на одного члена семьи);
• Совместное проживание с членом семьи, страдающим тяжёлым заболеванием. Перечень заболеваний установлен законодательно.

Площадь необходимого жилья определяется исходя из состава семьи.

• Если полицейский проживает один - площадь квартиры от 33 квадратов;
• Для семьи из двух членов - от 42 квадратов;
• Трёх и более членов - из расчёта, что на каждого человека придётся не менее 18 квадратов.

Размер ЕСВ рассчитывается с учётом коэффициента поправки , который растёт с 1,05 до 1,5, в зависимости от стажа работы в органах внутренних дел.

Решение о возможности такой выплаты принимает специально созванная комиссия на основании необходимых документов.

Получение ипотечного кредита

Лицам, работающим в российских органах внутренних дел, предусмотрены льготы на выдачу ипотечного кредита. Выдать его разрешено полицейскому , прослужившему в органах более 10 лет и имеющему возможность получить сертификат на жилище.

Преимущество заключаются в понижении процента годовых выплат и увеличении срока ипотеки.

Кроме того, сотруднику МВД на 50 лет предоставляется субсидия, уходящая на погашение первой половины кредита.

Компенсации при переезде

В случае изменения места прохождения службы, сотрудник Министерства имеет право на следующие выплаты:

• Компенсация стоимости перевозки 20 тонн вещей;
• Выплата «подъёмных» (оклад полицейского плюс ещё по четверти этой суммы на одного переезжающего члена семьи);
• Компенсация оплаты проезда всем членам семьи;
• Оплата суточных на период времени, затраченный на дорогу к месту назначения.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Госдума приняла законопроект, согласно которому вдовы сотрудников МВД, погибших во время исполнения долга, имеют право на медицинские льготы и возможность санаторно-курортного лечения. данные льготы действуют до повторного вступления в брак.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

21 декабря 2016, 20:05 Мар 3, 2019 13:50

Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 ноября 2006 г.
Регистрационный N 8520

Подразделениями центрального аппарата МВД России, подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, органами внутренних дел Российской Федерации и подразделениями внутренних войск МВД России на местах принимаются меры по упорядочению служебных командировок. Они оказывают определенное управленческое воздействие на деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Вместе с тем в организации служебных командировок еще имеются серьезные недостатки и упущения.

Во многих органах (подразделениях) системы МВД России планирование служебных командировок осуществляется без учета результатов комплексного анализа оперативной обстановки. Нередки факты разрозненных выездов сотрудников (военнослужащих) в одни и те же органы (подразделения) системы МВД России, что распыляет силы аппарата управления и осложняет работу на местах. Значительная часть служебных командировок сводится к ознакомлению с работой, фиксированию недостатков вместо их устранения на месте и не приносит реальной пользы. Не налажен должный контроль за реализацией выводов и предложений, полученных в результате служебных командировок. Недостаточное внимание уделяется профессиональной подготовке сотрудников (военнослужащих) для работы в служебных командировках, контролю за оформлением, регистрацией и учетом служебных командировок.

В целях совершенствования организации и повышения эффективности служебных командировок в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации 1 .

2. Первому заместителю, заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации усилить контроль за состоянием планирования служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, соблюдением порядка выдачи разрешений на служебные командировки и использованием средств на эти цели.

3. Главнокомандующему внутренними войсками МВД России, начальнику Следственного комитета при МВД России, начальникам департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, начальникам УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, начальникам отделов (управлений) внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, командующим войсками оперативно-территориальных объединений, командирам соединений, воинских частей, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России:

3.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск 2 Инструкции, утвержденной настоящим приказом, обеспечить неукоснительное соблюдение ее положений.

3.2. Проанализировать организацию служебных командировок, их влияние на состояние оперативно-служебной, служебно-боевой, производственно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности подчиненных подразделений. Принять меры к повышению эффективности служебных командировок и максимальному сокращению расходов на эти цели.

3.3. Организовать планирование служебных командировок с учетом необходимости решения основных задач, стоящих перед органами и подразделениями системы МВД России, оказания им практической помощи в разрешении наиболее сложных вопросов оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, укреплении дисциплины и законности. Особое внимание уделять органам и подразделениям, осуществляющим деятельность в регионах со сложной оперативной обстановкой, стоящим на особом контроле.

3.4. Осуществлять выезды, как правило, согласно плану служебных командировок при соблюдении предусмотренных в смете объемов ассигнований на выплату командировочных расходов.

3.5. Сократить количество внеплановых служебных командировок. Внеплановые выезды разрешать в исключительных случаях, требующих проведения неотложных мер.

3.6. Установить строгий контроль за выдачей разрешений на служебные командировки, выполнением планов служебных командировок и учетом служебных выездов.

3.7. Максимально ограничить периодичность и продолжительность совещаний, конференций, семинаров, других подобных мероприятий, а также численность сотрудников (военнослужащих), командируемых для участия в них.

3.8. Упорядочить вызовы руководителей в аппараты управления для заслушивания докладов, отчетов о результатах оперативно-служебной деятельности, а также выезды сотрудников (военнослужащих) различных отраслевых служб в одни и те же подчиненные органы (подразделения) в течение планируемого периода.

3.9. Обеспечить тщательную предварительную подготовку выездов, проверку знания командируемыми лицами руководящих документов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к цели выезда, и состояния деятельности органа (подразделения), в который они направляются.

3.10. Ввести практику личного предварительного инструктирования командируемых и заслушивания отчетов по результатам командирований.

3.11. Организовать проведение детального анализа соответствия фактических результатов, полученных в ходе проведения служебных командировок, утвержденным планам-заданиям по каждой служебной командировке.

3.12. Разработать комплекс мер, направленных на безусловную реализацию результатов служебных командировок, устранение вскрытых в ходе командирований недостатков, обобщение и распространение передового опыта.

3.13. Привлекать в установленном порядке к дисциплинарной ответственности сотрудников (военнослужащих), не обеспечивших в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей выполнение служебных поручений, полученных на период командирования.

3.14. При проведении аттестаций, в том числе при решении вопросов о перемещении сотрудников (военнослужащих) по службе, рассматривать результативность осуществленных ими командировок в качестве одного из критериев их профессионализма.

3.15. Рассматривать на оперативных совещаниях, совещаниях командования вопросы организации и эффективности служебных командировок, их влияние на результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России при подведении итогов работы за полугодие и год.

3.16. Повысить персональную ответственность каждого руководителя за организацию служебных командировок и обеспечение их эффективности, обучение личного состава формам и методам работы в служебных командировках.

4. ОИД МВД России (A.M. Смирный):

4.1. Взять на контроль соблюдение порядка организации служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, шире практиковать проведение целевых проверок их эффективности.

4.2. Обеспечить проведение систематического анализа организации и эффективности служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России. Результаты проведенного анализа за полугодие и год докладывать справкой с выводами и предложениями Министру внутренних дел Российской Федерации.

4.3. Оценивать в ходе инспектирований и контрольных проверок, комплексных и целевых выездов соблюдение установленного порядка командирований, эффективность служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.

5. Обеспечить изготовление бланков командировочных удостоверений и журналов:

5.1. ГЦАХиТО МВД России (А.В. Лысенко) - по заявкам ОИД МВД России в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

5.2. Подразделениям материально-технического и хозяйственного обеспечения главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО - по заявкам подразделений планирования и контроля этих подразделений.

5.3. Управлениям материально-технического снабжения, научно-исследовательским и образовательным учреждениям МВД России, оперативно-территориальным объединениям, соединениям, воинским частям, военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования и учреждениям внутренних войск МВД России - самостоятельно, в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

6.1. Обеспечить корректировку программного обеспечения, предназначенного для обработки статистических карточек учета служебных командировок и информационных талонов командировочных удостоверений.

6.2. Внести согласованные с подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, изменения и уточнения в действующий кодификатор целей командировок.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
генерал армии Р. Нургалиев

3 Зарегистрировано в Минюсте России 17 нюня 2002 года, регистрационный N 3515.

Приложение

Инструкция об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации 1 .

2. Служебной командировкой считается поездка сотрудников органов внутренних дел и/или военнослужащих внутренних войск МВД России по распоряжению правомочного должностного лица на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянного места службы (военной службы) или места расположения органа (подразделения) внутренних дел и района дислокации органов управления оперативно-территориального объединения (соединения, воинской части, военного образовательного учреждения высшего профессионального образования 2 , учреждения) внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации 3 .

3. Основными задачами служебных командировок являются:

проведение следственных действий по находящимся в производстве уголовным делам;

проведение оперативно-розыскных мероприятий в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности;

участие в контртеррористических операциях;

изучение и проверка состояния оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;

оказание организационно-методической и практической помощи в организации оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения;

обучение личного состава, повышение квалификации, защита диссертации, практика, стажировка;

проведение конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятий, непосредственное участие в них;

изучение, обобщение и распространение передового опыта, новых форм и методов работы;

проведение научно-практических, аналитических исследований, методических советов;

решение иных вопросов оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения.

4. Основными организационными формами служебных командировок являются:

4.1. Инспектирования и контрольные проверки.

4.2. Комплексные выезды - совместные служебные командировки сотрудников (военнослужащих) подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации 4 , УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте 5 , управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах 6 , управлений материально-технического снабжения 7 , научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, органов управления оперативно-территориальных объединений (соединений, воинских частей, военно-учебных заведений и учреждений) внутренних войск МВД России 8 в нижестоящий орган (подразделение) с целью участия в проведении контртеррористических операций, проверки и оказания практической помощи в решении возникших проблем оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения.

4.3. Целевые (самостоятельные) выезды - служебные командировки сотрудников (военнослужащих) одного органа (подразделения) по отдельным направлениям или конкретным вопросам оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения.

4.4. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности.

5. В зависимости от количества командируемых сотрудников (военнослужащих) служебные командировки подразделяются на групповые и одиночные.

5.1. Групповые - командирование нескольких сотрудников (военнослужащих) для совместного выполнения служебного поручения (задания), направленного на достижение конкретной цели.

5.2. Одиночные - командирование одного сотрудника (военнослужащего) для выполнения служебного поручения (задания) в полном объеме 9 .

6. В зависимости от оснований выезда служебные командировки бывают:

6.1. Плановыми - осуществляются в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке.

6.2. Внеплановыми - производятся в целях реагирования на изменение оперативной обстановки, ухудшение результатов оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения нижестоящих органов (подразделений), решения иных внезапно возникших проблем, требующих немедленного реагирования.

7. Выезды сотрудников (военнослужащих) в другие органы (подразделения), расположенные в пределах города (населенного пункта) по месту постоянной службы (военной службы), считаются служебной командировкой при наличии оформленного в надлежащем порядке решения уполномоченного настоящей Инструкцией должностного лица.

8. Не допускаются служебные командировки по вопросам, которые могут быть решены без выезда на места.

9. Персональная ответственность за организацию, контроль и эффективность служебных командировок возлагается на первого заместителя, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации 10 , главнокомандующего внутренними войсками МВД России, начальника Следственного комитета при МВД России 11 , начальников департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, начальников УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, начальников отделов (управлений) внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям 12 , командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений, воинских частей, начальников военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России 13 , утверждающих служебные задания для выезжающих сотрудников (военнослужащих) и проводящих их инструктаж.

II. Организация планирования и контроля за проведением служебных командировок. Порядок отмены и переноса запланированных служебных командировок

10. Планирование служебных командировок осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации.

11. Планы служебных командировок сотрудников составляются на квартал:

центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, - по форме согласно приложению N 1 14 ; департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, осуществляющих самостоятельное планирование командировок, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных учреждений МВД России - по форме согласно приложению N 2.

12. Утвержденные планы служебных командировок (выписки из планов) в трехдневный срок с момента получения подразделением-исполнителем рассматриваются его руководителем.

13. Контроль за выполнением конкретных мероприятий, предусмотренных планом служебных командировок, возлагается на подразделения, осуществляющие в соответствии с настоящей Инструкцией функции анализа организации и эффективности служебных командировок.

14. Контроль за выполнением плана служебных командировок осуществляет подразделение, подготовившее план.

15. Отмена запланированных командировок, изменение времени их проведения осуществляется с разрешения должностного лица, утвердившего план служебных командировок, либо его заместителя по мотивированным рапортам руководителей заинтересованных подразделений с указанием причин отмены или переноса командировок.

Утвержденные рапорты учитываются в командирующем подразделении, а их копии в трехдневный срок направляются в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана.

III. Порядок разрешения выездов в служебные командировки

16. Плановые служебные командировки сотрудников (военнослужащих) осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:

16.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России:

16.1.1. Министр внутренних дел Российской Федерации или его заместители - при выезде групп для проведения инспектирования, контрольных проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, при комплексных, а также целевых выездах.

16.1.2. Начальник СК при МВД России, начальники департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в нижестоящие подразделения или связанных с выполнением задач и функций, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Служебные командировки в подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, руководство которыми в соответствии с их положениями осуществляется департаментами МВД России, организовываются в порядке, предусмотренном для структурных подразделений департаментов МВД России.

16.2. Начальники главных управлений МВД России по федеральным округам - для выполнения задач и функций, возложенных на главные управления МВД России по федеральным округам законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

16.3. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО.

Начальники горрайлинорганов вправе разрешать служебные командировки подчиненным сотрудникам в пределах обслуживаемой территории. Во всех других случаях разрешение о направлении сотрудников в служебные командировки запрашивается начальником горрайлиноргана в МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО в письменном виде (в том числе с использованием электронных средств связи).

16.4. Начальники УМТС, научно-исследовательских и образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в нижестоящие подразделения или связанных с выполнением задач и функций, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

16.5. Во внутренних войсках МВД России:

16.5.1. Главнокомандующий внутренними войсками МВД России (лицо, исполняющее его обязанности) - при выезде его заместителей, начальников управлений и групп военнослужащих главного командования внутренних войск МВД России 15 .

16.5.2. Командующие оперативно-территориальными объединениями внутренних войск МВД России - в пределах соответствующего оперативно-территориального объединения внутренних войск.

16.5.3. Командиры соединений и воинских частей внутренних войск МВД России - в пределах районов дислокации вверенных соединений, воинских частей.

Служебные командировки за пределы районов дислокации указанные командиры разрешают лишь после предварительного согласования соответственно с главнокомандующим внутренними войсками МВД России, командующим оперативно-территориальным объединением внутренних войск МВД России.

16.5.4. Начальники военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России - в пределах района дислокации военно-учебного заведения, учреждения.

Служебные командировки за пределы района дислокации начальники военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России разрешают после предварительного согласования с главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

17. Внеплановые служебные командировки сотрудников (военнослужащих) осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:

17.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России:

17.1.1. Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители:

17.1.2. В исключительных случаях, с последующим письменным докладом в трехдневный срок руководству Министерства, - начальник СК при МВД России, начальники департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, или лица, исполняющие их обязанности.

17.2. В главных управлениях МВД России по федеральным округам - начальник главного управления МВД России по федеральному округу или лицо, исполняющее его обязанности.

17.3. В органах (подразделениях) внутренних дел - министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, начальники УВДТ, ОВДРО, или лица, исполняющие их обязанности.

17.4. В УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждениях МВД России - начальники или лица, исполняющие их обязанности.

17.5. Во внутренних войсках МВД России:

17.5.1. Главнокомандующий внутренними войсками или лицо, исполняющее его обязанности;

17.5.2. Командующий оперативно-территориальным объединением, командир соединения (воинской части), начальник военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России или лица, исполняющие их обязанности.

18. Решение о внеплановой служебной командировке принимается уполномоченными настоящей Инструкцией должностными лицами на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, инициировавшего выезд, по форме согласно приложению N 3.

19. Служебная командировка сотрудника (военнослужащего) в вышестоящий в порядке подчиненности орган (подразделение) осуществляется по решению руководителя вышестоящего органа (подразделения) или его заместителя.

20. Служебная командировка министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС в МВД России осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.

СК при МВД России, департаменты МВД России и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, имеют право инициировать служебную командировку министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС в МВД России по согласованию с Организационно-инспекторским департаментом МВД России 16 и с разрешения Министра внутренних дел Российской Федерации или курирующего заместителя Министра 17 .

21. Сотрудники (военнослужащие, работники) нижестоящих органов (подразделений) выезжают в служебную командировку в подразделения центрального аппарата МВД России и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, по решению руководителей ГКВВ МВД России, СК при МВД России, департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, после предварительного согласования с курирующим заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации.

22. В служебную командировку в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ начальники горрайлинорганов направляются по решению министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ.

Структурные подразделения, инициировавшие служебную командировку, уведомляют об этом соответствующие штабные подразделения.

IV. Сроки служебных командировок

23. Максимальный срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 40 суток, а для защиты диссертации - 10 суток, не включая время нахождения в пути.

24. Служебная командировка может быть продлена до 5 суток по мотивированному рапорту выезжавшего сотрудника (военнослужащего) соответствующим руководителем органа (подразделения), направившего его в служебную командировку.

Срок служебной командировки без учета дней временной нетрудоспособности и времени нахождения сотрудника (военнослужащего) в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов служебной командировки, может быть продлен. Срок служебной командировки, в связи с задержкой командированного в пути по не зависящим от него причинам 18 , автоматически продлевается.

Временная нетрудоспособность командированного сотрудника (военнослужащего), а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного прохождения службы должны быть удостоверены в установленном порядке медицинскими учреждениями, в которых проходил лечение командированный сотрудник (военнослужащий).

25. На более длительный срок, но не более чем на 1 год, служебные командировки могут быть продлены Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, главнокомандующим внутренними войсками МВД России, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, командующими оперативно-территориальными объединениями, командирами соединений (воинских частей), начальниками военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России в случаях:

25.1. Командирования сотрудников (военнослужащих) для выполнения задач по обеспечению правового режима чрезвычайного положения, выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, по выявлению, разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований, участия в проведении контртеррористических операций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для выполнения иных задач в составе созданных в установленном порядке временных оперативных группировок (временных подразделений) МВД России.

25.2. Направления сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, органов дознания и предварительного следствия в служебные командировки с целью раскрытия и расследования уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также для выполнения задач в составе созданных в установленном порядке следственных групп.

25.3. Направления на практику и стажировку слушателей и курсантов (из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, проходящих военную службу по контракту) либо для подготовки ими дипломных проектов, а также лиц начальствующего состава органов внутренних дел (офицеров) постоянного состава образовательных учреждений МВД России и военно-учебных заведений (в том числе командиров учебных подразделений) для руководства практикой и стажировкой слушателей и курсантов.

25.4. Командирования научных работников и профессорско-преподавательского состава научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, военно-учебных заведений на стажировку и для практики в органы (подразделения), на предприятия и в организации других федеральных органов исполнительной власти.

25.5. Направления слушателей и курсантов образовательных учреждений МВД России, военно-учебных заведений, а также сотрудников (военнослужащих), обучающихся по направлениям соответствующего органа (подразделения) в образовательных учреждениях других федеральных органов исполнительной власти, на практику и стажировку (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).

25.6. Направления сотрудников (военнослужащих) с сохранением должностей по месту постоянной службы (военной службы) на обучение, на курсы (в центры) системы повышения квалификации и переподготовки кадров, на курсовую (первоначальную) подготовку вне пункта постоянной или временной дислокации органа (подразделения).

25.8. Командирования сотрудников - слушателей заочных факультетов и отделений образовательных учреждений МВД России (иных федеральных органов исполнительной власти) 19 , курсантов и слушателей военно-учебных заведений на учебные сборы, в том числе связанные с подготовкой и защитой дипломных проектов (работ), установочными и лабораторно-экзаменационными сессиями, государственными экзаменами, а также командирования сотрудников (военнослужащих) научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, военно-учебных заведений для участия в учебном процессе в период указанных сборов.

25.9. Направления сотрудников (военнослужащих) научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений внутренних войск МВД России для проведения научно-исследовательских работ, а также на полигоны для проведения квалификационных испытаний нового вооружения, специальных и технических средств, участия в монтажных и пусконаладочных работах при внедрении созданных средств в организациях заказчиков.

25.10. Направления сотрудников (военнослужащих) для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении спасательно-аварийных и восстановительных работ, а также для участия в организации борьбы с особо опасными инфекциями, эпидемиями, эпизоотиями.

25.11. Командирования сотрудников (военнослужащих) на подготовку (переподготовку, первоначальное обучение).

26. В случае невозможности возвращения сотрудника (военнослужащего) из служебной командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных не зависящих от него обстоятельств (захват в заложники, стихийное бедствие и другие) служебная командировка может быть продлена с разрешения Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителей, начальника главного управления МВД России по федеральному округу, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского и образовательного учреждения МВД России, а во внутренних войсках - с разрешения главнокомандующего внутренними войсками МВД России, командующего войсками оперативно-территориального объединения, командира соединения, начальника военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России - на весь срок до его прибытия.

Факт наличия данных обстоятельств должен быть подтвержден проведенной служебной проверкой, по результатам которой в установленном порядке выносится соответствующее заключение.

27. Плановые выезды в служебные командировки, как правило, осуществляются в следующие сроки:

для проведения инспектирования и контрольных проверок - во второй декаде месяца;

при комплексных и целевых выездах - во второй-третьей декаде месяца;

ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности - в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком.

28. Срок пребывания командированного сотрудника (военнослужащего) в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, органах управления оперативно-территориальных объединений (соединений) внутренних войск МВД России для решения вопросов назначения или утверждения в должности, перемещения по службе, предстоящего увольнения со службы (военной службы), не должен превышать 5 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно.

Этот срок может быть продлен лишь в исключительных случаях, но не более чем на 5 суток, с письменного разрешения соответственно Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителей, главнокомандующего внутренними войсками МВД России, начальника СК при МВД России, начальников департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений внутренних войск МВД России.

29. Продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из органа (подразделения) и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и праздничные дни.

30. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта постоянной дислокации органа (подразделения), в котором проходит службу (военную службу) сотрудник (военнослужащий), направляемый в служебную командировку, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в пункт постоянного места службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

День выезда в служебную командировку (день приезда из служебной командировки) определяется по местному (по месту постоянной службы, военной службы) времени отправления (прибытия) транспортного средства в соответствии с расписанием их движения. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия сотрудника (военнослужащего) в пункт постоянного места службы (военной службы).

В случае отправления (прибытия) транспортного средства во время, отличное от расписания, фактическое время отправления (прибытия) подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных билетах.

Если железнодорожная станция, автовокзал, пристань или аэродром находятся за чертой населенного пункта, то при определении дня отправления (прибытия) учитывается время, необходимое для проезда до железнодорожной станции, автовокзала, пристани, аэродрома и обратно.

31. При командировании сотрудников (военнослужащих) для конвоирования лиц, содержащихся под стражей, в общий срок служебной командировки включается время с момента приема до момента сдачи охраняемых лиц, а также время, необходимое на обратный проезд к месту постоянной службы (военной службы).

32. Вопрос о явке сотрудника (военнослужащего) на службу в день выезда в служебную командировку 20 и в день приезда из служебной командировки решается руководителем командирующего подразделения либо его заместителем.

33. Служебная командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, либо руководителя группы командированных с уведомлением руководства подразделения, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, в случаях:

33.1. Выполнения служебного задания в полном объеме.

33.2. Болезни командированного сотрудника (военнослужащего) 21 , наличия у командированного сотрудника (военнослужащего) чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту постоянного проживания.

33.3. Наличия служебной необходимости.

33.4. Нарушения сотрудником (военнослужащим) служебной (воинской) дисциплины в период нахождения в служебной командировке.

34. При досрочном прекращении служебной командировки по основаниям, указанным в пунктах 33.2 - 33.4 настоящей Инструкции, в служебную командировку в установленном порядке может быть направлен иной сотрудник (военнослужащий).

35. В случае досрочного прекращения служебной командировки по основанию, указанному в пункте 33.4 настоящей Инструкции, руководителем подразделения, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, организуется проведение служебной проверки (административного расследования).

При установлении факта нарушения служебной (воинской) дисциплины виновный сотрудник (военнослужащий) привлекается к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

V. Подготовка и организация работы сотрудников (военнослужащих) в служебной командировке

36. При подготовке к служебной командировке сотрудники (военнослужащие) разрабатывают служебное задание.

Служебное задание при выездах группы, состоящей из представителей нескольких подразделений, разрабатывается руководителем (старшим) группы в соответствии с предложениями командируемых сотрудников (военнослужащих) в виде плана-задания 22 и представляется для утверждения должностному лицу, обладающему правом принятия решения о служебной командировке.

В случае необходимости по отдельным вопросам плана-задания могут составляться дополнительные материалы (планы, графики), оформляемые в качестве приложений к плану-заданию.

В исключительных случаях при осуществлении внеплановых служебных командировок, обоснованных необходимостью немедленного реагирования на изменение оперативной обстановки, служебное задание не разрабатывается.

37. Служебное задание должно соответствовать объему, времени работы и поставленной задаче. Командируемые сотрудники (военнослужащие) по своему уровню подготовки должны соответствовать целям и задачам служебной командировки, обеспечивать выполнение служебного задания в полном объеме. В служебном задании определяются:

37.1. Цель выезда и сроки служебной командировки.

37.2. Основные направления работы группы (отдельного сотрудника, военнослужащего), результаты которой позволят сделать вывод о деятельности органа (подразделения).

37.3. Меры по оказанию практической и методической помощи органу (подразделению).

37.4. Вопросы, которые необходимо согласовать с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, правоохранительными органами и другими органами и организациями.

38. Служебное задание утверждается:

38.1. На инспектирование, контрольную проверку, комплексный выезд - Министром внутренних дел Российской Федерации или его заместителями, главнокомандующим внутренними войсками МВД России, начальником главного управления МВД России по федеральному округу, министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО или их заместителями.

38.1.1. Сотрудникам (военнослужащим), выделенным для участия в проведении инспектирования, контрольной проверки, комплексного выезда, - в порядке, установленном настоящей Инструкцией для целевых выездов.

38.2. При целевых выездах - начальником СК при МВД России, начальниками департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, горрайлинорганов или их заместителями, командующими войсками оперативно-территориальных объединений, командирами соединений, воинских частей, начальниками военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России.

39. Инструктажи командируемых сотрудников (военнослужащих) проводят:

при выезде одного сотрудника (военнослужащего) - должностное лицо, обладающее правом утверждения служебного задания, либо его заместители;

при выезде группы сотрудников (военнослужащих), проходящих службу (военную службу) в одном подразделении, - главнокомандующий внутренними войсками МВД России, начальник СК при МВД России, департамента МВД России и подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, главного управления МВД России по федеральному округу, министр внутренних дел, начальник ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского, образовательного, медицинского, оздоровительного учреждения МВД России, горрайлиноргана или их заместители, должностные лица, относящиеся к командному составу (но не ниже уровня начальника отдела) органа управления оперативно-территориального объединения, соединения, воинской части, военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России;

при выезде группы сотрудников (военнослужащих), проходящих службу (военную службу) в различных подразделениях (комплексный выезд), - заместители Министра, главнокомандующий внутренними войсками МВД России, начальник СК при МВД России, начальники департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских и оздоровительных учреждений МВД России, горрайлинорганов, командующие органов управления оперативно-территориальных объединений, командиры соединений, начальники военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России.

40. Должностное лицо, проводящее инструктаж группы выезжающих в служебную командировку сотрудников (военнослужащих), обязано:

40.1. Уточнить состав группы, порядок выезда, цель, время, место, порядок и методы работы группы, время и форму подведения итогов.

40.2. Довести оперативную обстановку в регионе, основные результаты оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности органов (подразделений), в которые выезжает группа, и результаты последних проверок.

40.3. Убедиться в готовности сотрудников (военнослужащих) к служебной командировке путем их контрольного опроса.

41. Руководитель органа (подразделения) при организации служебных командировок:

41.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию работы сотрудников (военнослужащих) в служебной командировке, подготовку итоговых документов.

41.2. Обеспечивает разработку необходимых для осуществления служебной командировки организационных и информационно-аналитических документов (служебного задания, планов проведения командно-штабных учений, тренировок, показных занятий, документов для проверки профессиональной подготовки личного состава и других).

41.3. Проверяет знание командируемыми сотрудниками (военнослужащими) требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов и других управленческих документов МВД России, применение которых необходимо для успешного выполнения служебного задания.

41.4. Контролирует подготовку личного состава к служебным командировкам.

41.5. Организует контроль за устранением выявленных в ходе служебной командировки недостатков.

41.6. Осуществляет по результатам служебных командировок в установленном порядке заслушивание руководителей нижестоящих органов (подразделений), имеющих низкие результаты в оперативно-служебной и служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правовом обеспечении, допустивших чрезвычайные происшествия, снижение уровня дисциплины и законности, ухудшение морально-психологического климата в возглавляемых коллективах.

42. Непосредственный руководитель сотрудника (военнослужащего), направляемого в служебную командировку, обеспечивает его готовность к выполнению поставленных задач, осуществляет контроль за подготовкой служебного задания, сопровождение работы сотрудника в служебной командировке, своевременность представления и качество исполнения итоговых документов.

43. Руководителями (старшими) группы назначаются сотрудники (военнослужащие), состоящие на должности:

43.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, - не ниже главного инспектора, главного эксперта-консультанта, начальника отдела, заместителя начальника отдела, главного эксперта, старшего референта аппарата заместителя Министра, начальника отделения, старшего следователя по особо важным делам, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям, главного (старшего) ревизора, в ГКВВ МВД России - по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

43.2. В главных управлениях МВД России по федеральным округам

Не ниже начальника отдела и его заместителей, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям.

43.3. В МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС - не ниже начальника отдела и его заместителей, главного инспектора инспекции штаба.

43.4. В научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России - не ниже старшего научного сотрудника.

43.5. В горрайлинорганах - не ниже начальника отделения.

43.6. В органах управления оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России - должностные лица, относящиеся к командному составу.

44. При осуществлении плановых служебных командировок руководителем (старшим) группы, как правило, является представитель ГКВВ МВД России, СК при МВД России, департамента МВД России, подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, структурного подразделения главного управления МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, органа управления оперативно-территориального объединения, соединения, воинской части, военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России, указанного в плане служебных командировок первым.

45. Руководитель (старший) группы:

45.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию деятельности группы в служебной командировке, подведение итогов проделанной работы.

45.2. Организует работу по координации деятельности членов группы в период подготовки и в ходе выезда, а также при подготовке итоговых документов.

45.3. Разрабатывает служебное задание и представляет его на утверждение соответствующему руководителю.

45.4. Распределяет обязанности между членами группы по подготовке итоговых документов.

45.5. Обеспечивает прибытие командируемых к месту назначения, представление их руководству органа (подразделения), а при необходимости - органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

45.6. Информирует руководство органа (подразделения) о задачах, сроках и порядке работы группы, знакомит со служебным заданием.

45.7. Координирует работу группы, несет ответственность за выполнение служебного задания. При невыполнении членами группы возложенных на них обязанностей получает в письменном виде объяснения о причинах их невыполнения, ставит перед руководителем, утвердившим служебное задание, вопрос о замене указанных сотрудников (военнослужащих). По прибытии из служебной командировки информирует руководителей, принявших решение о командировании указанных сотрудников (военнослужащих), и организационно-инспекторское (штабное, аналитическое) подразделение соответствующего уровня о принятом решении рапортом с приложением отобранных объяснений.

45.8. Заслушивает ежедневный доклад всех членов группы (за исключением направленных в отдельно расположенные органы (подразделения) о проделанной работе с одновременным уточнением задач на очередные сутки.

45.9. Заслушивает отчеты руководителей органов (подразделений) о состоянии оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения в пределах вопросов, содержащихся в служебном задании.

45.10. Организует подведение результатов работы в служебной командировке, готовит итоговые документы, знакомит с итогами работы руководителя органа (подразделения).

46. Сотрудники (военнослужащие), выезжающие в служебные командировки с целью оказания организационно-методической и практической помощи, проверки состояния оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения:

46.1. Самостоятельно изучают:

46.1.1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие сферу внутренних дел.

46.1.2. Данные о криминогенной, социально-экономической и политической ситуации в регионе, состоянии оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения, законности и служебной (воинской) дисциплины, профессиональной подготовке, материально-техническом и финансовом обеспечении.

46.1.3. Материалы по результатам выездов предыдущих групп и отдельных сотрудников (военнослужащих), инспектирования и контрольных проверок.

46.1.4. Решения коллегий и оперативных совещаний МВД России по проблемам деятельности проверяемых органов (подразделений).

46.1.5. Жалобы и заявления граждан, материалы средств массовой информации, имеющуюся информацию из других правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иные документы в соответствии с целью служебной командировки.

46.2. Осуществляют подготовку методических материалов для проведения занятий с личным составом в системе профессиональной подготовки.

47. Сотрудники (военнослужащие), убывшие в служебную командировку:

47.1. Своевременно прибывают к месту служебной командировки, представляются руководителю (старшему) группы, с учетом полученных указаний обеспечивают выполнение служебного задания. При одиночном выезде представляются руководителю органа (подразделения).

47.2. Ежедневно докладывают руководителю группы о проделанной работе с одновременным уточнением своих действий на очередные сутки. Систематически информируют своих непосредственных руководителей о ходе выполнения задач в период служебной командировки.

47.3. При выявлении фактов нарушений законности, служебной (воинской) дисциплины и злоупотреблений докладывают о них руководителю (старшему) группы и вносят им, а при их отсутствии руководителю органа (подразделения) предложения о проведении служебной проверки (административного расследования) по выявленным фактам.

47.4. Запрашивают в установленном порядке необходимую информацию о деятельности проверяемого органа (подразделения).

47.5. Изучают в пределах своей компетенции результаты выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

47.6. Участвуют в проведении учений, практических занятий, учебных тренировок с личным составом органа (подразделения).

47.7. Подводят итоги по результатам работы в служебной командировке с сотрудниками (военнослужащими) органов (подразделений), на которых указывают выявленные недостатки в работе и положительные результаты в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, вносят предложения, рекомендации, касающиеся улучшения оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, быта личного состава, определяют меры по их реализации.

47.8. Оказывают практическую помощь сотрудникам (военнослужащим) проверяемого органа (подразделения) в организации оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

47.9. Представляют в установленные сроки руководителю (старшему) группы итоговые материалы.

47.10. Информируют руководителя органа (подразделения) о результатах служебной командировки по своему направлению деятельности, принимают участие в разработке плана мероприятий по устранению выявленных недостатков.

47.11. Согласуют с руководителем группы время убытия к постоянному месту службы (военной службы).

48. Сотрудникам (военнослужащим), выезжающим в служебную командировку, предоставляется перед убытием не менее пяти часов для сборов.

Срок для сборов перед убытием в служебную командировку может быть сокращен при необходимости экстренного командирования сотрудников (военнослужащих) для решения внезапно возникших проблем, связанных с осложнением оперативной обстановки, пресечения готовящихся преступлений, организации раскрытия и расследования преступлений "по горячим следам", а также в иных случаях, не терпящих отлагательств.

VI. Подведение итогов работы в служебных командировках

49. По окончании работы в служебной командировке руководителем (старшим) группы готовится подведение итогов:

49.1. В главном управлении МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательском и образовательном учреждении МВД России, горрайлиноргане, органе управления оперативно-территориального объединения, соединении, воинской части, военно-учебном заведении, учреждении внутренних войск МВД России - в форме заседания коллегии (военного совета), оперативного (служебного) совещания с приглашением руководителей органов (подразделений).

49.2. В структурных подразделениях - в форме служебного совещания с участием всего личного состава.

50. При подведении итогов руководитель (старший) группы анализирует полученные участниками группы выводы, выявленные недостатки в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности и их причины, заслушивает отчет руководителя проверенного в ходе служебной командировки органа (подразделения) о причинах допущенных недостатков и мерах, которые намечено осуществить по их устранению.

51. О результатах работы в служебной командировке руководитель (старший) группы, при одиночном выезде - сотрудник (военнослужащий) информирует руководство органа (подразделения), в которых была осуществлена проверка (оказана помощь), а при необходимости - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

52. В случае выявления во время служебной командировки недостатков в оперативно-служебной или служебно-боевой деятельности штабным подразделением проверяемого органа (подразделения), исходя из предложений руководителя (старшего) группы командированных сотрудников (военнослужащих) при групповом выезде и командированного сотрудника (военнослужащего) при одиночном выезде, разрабатываются мероприятия по их устранению.

53. По результатам работы в служебной командировке руководителем (старшим) группы (при групповом выезде), командированным (при одиночном выезде) в срок, установленный утвердившим выезд руководителем, готовится итоговый документ на его имя, отражающий результаты проделанной работы и содержащий выводы и предложения о мерах, которые необходимо принять по итогам служебной командировки.

К итоговому документу могут прилагаться таблицы, графики, диаграммы, копии документов и справочные материалы, подтверждающие обоснованность выводов по результатам служебной командировки.

54. В итоговых документах (докладных записках, справках, рапортах) отражается перечень мероприятий, выполненных сотрудником (сотрудниками), военнослужащим (военнослужащими) во исполнение служебного задания, и полученные в ходе их реализации результаты.

55. По возвращении из служебной командировки каждый сотрудник (военнослужащий), входивший в состав группы, докладывает о результатах проделанной работы своему непосредственному руководителю. В случае невыполнения служебного задания непосредственный руководитель командируемого сотрудника (военнослужащего) обязан поставить об этом в известность должностное лицо, разрешившее выезд в служебную командировку сотрудника, для принятия соответствующих мер.

56. Результаты работы по сбору материалов для проводимых научных исследований письменно докладываются научным сотрудником или руководителем (старшим) группы научных сотрудников начальнику научно-исследовательского, образовательного учреждений или его заместителям.

57. Руководители, обладающие в соответствии с настоящей Инструкцией правом принятия решения о служебной командировке, в трехдневный срок со дня возвращения командированного сотрудника (военнослужащего) рассматривают представленные им итоговые документы 23 , оценивают результативность командирования, принимают решения по реализации содержащихся в них предложений.

58. Копии рассмотренных итоговых документов по служебной командировке вместе с соответствующим служебным заданием, а также информацией об устранении выявленных в ходе служебной командировки недостатков в установленном для делопроизводства порядке незамедлительно направляются в организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения командирующих органов (подразделений), а в случае их отсутствия - подразделения, выполняющие соответствующие функции, для обобщения и проведения анализа организации и эффективности служебных командировок.

VII. Анализ организации служебных командировок, осуществление контроля за их эффективностью 24

59. Руководители подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, структурных подразделений главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, главный штаб внутренних войск МВД России обеспечивают проведение анализа организации служебных командировок и их эффективности в возглавляемом подразделении за полугодие и год.

60. Результаты анализа в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, докладываются справкой:

руководителями подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, - курирующему заместителю Министра, в ГКВВ МВД России - главнокомандующему внутренними войсками МВД России;

руководителями структурных подразделений главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России - курирующему заместителю начальника главного управления МВД по федеральному округу, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского и образовательного учреждения МВД России;

командующими войсками оперативно-территориальных объединений, командирами соединений, воинских частей, начальниками военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России - курирующему заместителю главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

61. Копии утвержденных справок в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляются:

подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, - в ОИД МВД России для обобщения, анализа и последующего доклада Министру внутренних дел Российской Федерации;

структурными подразделениями главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России - в соответствующие организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения для обобщения, анализа и последующего доклада начальнику главного управления МВД России по федеральному округу, министру внутренних дел, начальнику ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского и образовательного учреждения МВД России.

62. В справках о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности в обязательном порядке указываются следующие сведения:

62.1. Общее количество служебных командировок, в их числе: плановых, внеплановых, из них - в составе инспекторских и контрольных проверок, комплексных и целевых выездов, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности. В составе целевых выездов, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности - количество групповых и одиночных командирований.

62.2. Результаты сравнительного анализа соответствия итогов служебных командировок, отраженных в отчетах, поручениям, содержащимся в служебных заданиях.

62.3. Сведения о сотрудниках (военнослужащих), не выполнивших служебное задание, причинах и условиях, повлекших его невыполнение, принятых мерах дисциплинарного воздействия.

62.4. Информация о каждом чрезвычайном происшествии, произошедшем с сотрудником (военнослужащим) во время служебной командировки.

62.5. Меры, принимаемые в подразделении, по реализации решений, принятых по результатам проведенных служебных командировок.

62.6. Информация о положительном опыте, полученном в результате служебных командировок, мероприятиях по его внедрению в практическую деятельность органов (подразделений).

62.7. Размеры денежных средств, затраченных на служебные командировки 25 .

62.8. Информация об имеющихся проблемах, негативно влияющих на эффективность организации и результативность служебных командировок, причинах их возникновения и предполагаемых способах решения.

63. Проведение анализа организации и эффективности служебных командировок возлагается на организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения органов (подразделений), а в случае их отсутствия - на подразделения, выполняющие соответствующие функции.

64. Результаты работы в служебных командировках рассматриваются на оперативных совещаниях органов и подразделений системы МВД России при подведении итогов работы за полугодие, год.

65. ОИД МВД России, на основании информации, представленной подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, обобщает и оценивает эффективность служебных командировок за полугодие и год в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, с последующим докладом результатов Министру внутренних дел Российской Федерации в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обобщение и оценку эффективности служебных командировок также осуществляют:

Главный штаб внутренних войск МВД России - в ГКВВ МВД России, с последующим докладом результатов и предложений главнокомандующему внутренними войсками МВД России;

Департамент кадрового обеспечения МВД России 26 - в образовательных учреждениях МВД России, с последующим предоставлением в установленном пунктами 59-61 настоящей Инструкции порядке и сроки, результатов и предложений курирующему заместителю Министра и соответствующих сведений в ОИД МВД России 27 .

66. ОИД МВД России, организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения органов (подразделений) внутренних дел осуществляют контроль за организацией служебных командировок и их эффективностью в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России, горрайлинорганах в ходе инспектирований и контрольных проверок, комплексных выездов и целевых проверок.

67. ФЭД МВД России и Контрольно-ревизионное управление ОИД МВД России, финансово-экономические и контрольно-ревизионные подразделения органов (подразделений) внутренних дел осуществляют контроль за обоснованностью и правомерностью расчетов и оплат командировочных расходов.

68. Во внутренних войсках МВД России контроль за организацией служебных командировок осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность штабов внутренних войск МВД России.

VIII. Порядок оформления служебных командировок

69. Оформление выезда в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 16-22 настоящей Инструкции.

Решение о направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку оформляется приказом начальника органа (подразделения), в котором проходит службу (военную службу) командируемый. Приказ о направлении сотрудников (военнослужащих) в служебную командировку 28 составляется по форме согласно приложению N 4.

Решение о направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку для проведения ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности оформляется предписанием на проведение ревизии 29 , утвержденным в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию и осуществление ведомственного финансового контроля в системе МВД России.

70. Основанием для издания приказа (предписания) является пункт плана командировок (распоряжение вышестоящего органа (подразделения), решение соответствующего должностного лица о внеплановой служебной командировке) и служебное задание. Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения, в котором проходит службу (военную службу) командируемый сотрудник (военнослужащий), после чего утверждается должностным лицом, принимающим решение о служебной командировке, либо его заместителем и передается в кадровое подразделение для подготовки проекта приказа и оформления командировочного удостоверения.

Приказ (предписание) доводится до сведения командируемого сотрудника (военнослужащего) под роспись.

71. Сотруднику (военнослужащему), направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению N 5 30 , которое находится у него в течение всего срока служебной командировки. В талоне командировочного удостоверения в обязательном порядке указываются реквизиты приказа о служебной командировке (предписания).

При оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться, указанное решение подлежит отражению в соответствующем приказе о служебной командировке.

72. В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки в установленном порядке не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа и выдачи командировочного удостоверения. Последующее издание приказа о командировании осуществляется в течение суток, роспись командируемого в приказе не требуется.

73. Командировочные удостоверения подписываются должностными лицами, которым в порядке, установленном настоящей Инструкцией, предоставлено право разрешения служебных командировок либо их заместителями.

В случае служебных командировок по разрешению или вызову соответствующих руководителей вышестоящих органов (подразделений) в графе "цель служебной командировки" командировочного удостоверения в обязательном порядке указывается: кем разрешена служебная командировка или сделан вызов, номер и дата документа о разрешении или о вызове, а в случае плановых выездов - пункт плана командировок.

74. Незаполненные бланки командировочных удостоверений подписывать запрещается.

75. В случаях выдачи разрешений на служебные командировки не уполномоченным настоящей Инструкцией должностным лицом, вышестоящим органом (подразделением) принимается решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

76. В командировочном удостоверении срок служебной командировки проставляется без учета времени нахождения в пути 31 . При оформлении командировочного удостоверения в пункте 4 указывается дата приезда в пункт назначения и дата выезда из него. В случае командирования в несколько пунктов назначения даты приезда в указанные пункты и выезда из них указываются отдельно по каждому пункту командирования.

77. В целях обеспечения полноты и своевременности учета служебных командировок, достоверности анализа состоявшихся выездов в органах (подразделениях) ведутся:

журнал учета сотрудников (военнослужащих), выезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 6;

журнал учета лиц, приезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 7 32 .

При наличии технических и организационных возможностей учеты ведутся с использованием автоматизированных систем (при сохранении журнального учета).

78. Подтверждением факта убытия в служебную командировку и нахождения в пунктах служебной командировки являются:

78.1. При наличии командировочного удостоверения - произведенные командируемым заверенные печатями отметки:

органа (подразделения), выдавшего командировочное удостоверение, об убытии в служебную командировку и о возвращении из служебной командировки к месту службы (военной службы);

органа (подразделения), в который направлен командируемый, о прибытии в пункт служебной командировки и убытии из него.

В случаях, когда сотрудник (военнослужащий) командируется не в один, а в несколько пунктов, он должен иметь на командировочном удостоверении отметки о прибытии и убытии по каждому пункту служебной командировки, в котором находился.

78.2. При отсутствии командировочного удостоверения - заверенные печатями справки органов (подразделений) из каждого пункта командирования, в котором командируемый находился, с указанием даты прибытия и убытия.

78.3. В случае осуществления служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, - проездные документы, документы, подтверждающие найм жилого помещения, иные документы, позволяющие сделать вывод о нахождении командированного лица в пунктах командирования.

79. По месту прохождения службы (военной службы) сотрудники (военнослужащие) регистрируются до фактического убытия в служебную командировку и после возвращения из нее в журнале учета сотрудников (военнослужащих), выезжающих в служебные командировки, а по месту командирования - в журнале учета лиц, прибывающих в служебную командировку. При осуществлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, регистрация по месту командирования в журнале учета лиц, прибывающих в служебную командировку, не требуется.

80. В подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России, органах управления оперативно-территориальных объединений, соединениях, воинских частях, военно-учебных заведениях и учреждениях внутренних войск МВД России устанавливается сквозная нумерация командировочных удостоверений.

81. Обязанности по подготовке и учету приказов о направлении сотрудников (военнослужащих) в служебную командировку (предписаний), оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета лиц, выезжающих и приезжающих в служебную командировку, и производство отметок в командировочных удостоверениях возлагаются приказом по органу (подразделению) на специально выделенных сотрудников (военнослужащих) кадровых подразделений, а в случае их отсутствия - на сотрудников (военнослужащих), осуществляющих анализ эффективности командирований, с отражением этой функции в их должностных инструкциях.

82. Прибывающие в служебную командировку сотрудники (военнослужащие) системы МВД России, а также других федеральных органов исполнительной власти, иных ведомств и организаций регистрируются в органах (подразделениях), куда эти лица командированы, в журналах учета лиц, прибывающих в служебную командировку. В случае массового прибытия командированных (коллегии, совещания, семинары, симпозиумы, конференции) регистрация производится по спискам, приобщаемым затем к журналам.

83. Все отметки в командировочных удостоверениях о времени убытия в служебные командировки, прибытия в пункты назначения, убытия из них и возвращения к месту службы сотрудников (военнослужащих) производятся в подразделениях, осуществляющих оформление и учет служебных командировок.

Порядок оформления и учета служебных командировок в нерабочее время, праздничные и выходные дни определяет руководитель, обладающий в соответствии с настоящей Инструкцией правом принятия решения о служебной командировке.

84. Централизованный автоматизированный учет информационных талонов командировочных удостоверений и статистических карточек учета служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, Академии управления, ВНИИ, ГУ "НПО СТиС" МВД России осуществляет ГИАЦ МВД России; в ГКВВ МВД России - ГЦ АСУ ВВ МВД России; в главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, горрайлинорганах, научно-исследовательских, образовательных и иных учреждениях системы органов внутренних дел, дислоцирующихся на территории соответствующих МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, - информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации; в УВДТ - информационные центры УВДТ; в ОВДРО - ЦОД ОВДРО МВД России.

В случае необходимости соблюдения установленного порядка режима секретности и конспирации сотрудниками подразделений ДРО, БСТМ, ОПБ МВД России не заполняются:

пункты 1, 3, 7 информационного талона командировочного удостоверения;

пункты 1, 1.1, 1.2, 7, 8, 13, 17 статистической карточки учета служебных командировок.

85. Для обеспечения учета служебных командировок сотрудник (военнослужащий), отвечающий за оформление и учет служебных командировок, в течение суток с момента издания приказа о служебной командировке (предписания) направляет в соответствующий информационный центр (организационно-инспекторское подразделение) информационный талон командировочного удостоверения 33 либо сообщает его реквизиты по телефону или другим каналам связи.

В исключительных случаях в целях недопущения разглашения сроков, целей и задач служебной командировки копия приказа о командировании направляется в соответствующий информационный центр (организационно-инспекторское подразделение) в течение суток с момента прибытия сотрудника (военнослужащего) из служебной командировки.

В случае отмены служебной командировки или переноса ее срока необходимая информация передается по телефону либо другим каналам связи в соответствующий информационный центр и организационно-инспекторское (штабное, аналитическое) подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана служебных командировок, в течение суток с момента принятия данного решения.

86. По прибытии из служебной командировки сотрудник (военнослужащий) совместно с ответственным за оформление командировок заполняет статистическую карточку учета служебной командировки по форме согласно приложению N 8, подписывает ее у должностного лица, принявшего решение о служебной командировке, либо его заместителя и в трехдневный срок направляет в соответствующий информационный центр, которым делается отметка в командировочном удостоверении.

87. Авансовые отчеты по служебным командировкам для оплаты не принимаются без отметки в командировочном удостоверении о сдаче в информационный центр статистической карточки учета служебной командировки.

88. Контроль за своевременным направлением информационных талонов командировочных удостоверений (копий приказов (предписаний), статистических карточек учета командировок в информационные центры, итоговых документов, а также информации о ходе устранения выявленных во время служебной командировки недостатков в соответствующие организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения возлагается на начальников структурных подразделений органов (подразделений).

IX. Командировочные расходы

89. За время нахождения в служебной командировке, в том числе и в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику (военнослужащему, в том числе проходящему военную службу по контракту) выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке 34 в размерах, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими на момент командирования сотрудника (военнослужащего).

90. В исключительных случаях в пределах выделенных на командировочные расходы ассигнований с разрешения Министра внутренних дел Российской Федерации, главнокомандующего внутренними войсками МВД России либо их заместителей, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по согласованному с ФЭД МВД России (соответствующими финансовыми подразделениями) обоснованному ходатайству начальников подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, структурных подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений, воинских частей, начальников военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России, нормы расходов, связанных со служебными командировками, могут быть увеличены 35 .

91. Время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные деньги при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам, удостоверенное в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

92. При следовании автомобильным транспортом суточные деньги выплачиваются за время фактического нахождения в пути.

93. В случае болезни сотрудника (военнослужащего) во время нахождения в служебной командировке ему на общем основании выплачиваются суточные деньги в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы (военной службы), но не свыше двух месяцев.

Выплата суточных денег производится также и в том случае, если заболевший находился на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница).

94. Суточные деньги не выплачиваются сотрудникам (военнослужащим) в случаях:

командировок в такую местность, откуда сотрудник (военнослужащий) по условиям транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. Вопрос о возможности ежедневного возвращения сотрудника (военнослужащего) из места служебной командировки к месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем, осуществившим командирование сотрудника (военнослужащего) по месту службы (военной службы) командированного, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания сотруднику (военнослужащему) условий для отдыха;

выездов, связанных с выполнением договорных обязательств, когда выплата суточных денег осуществляется за счет средств договора:

поездок по делам общественных и спортивных организаций, когда суточные деньги выплачиваются этими организациями.

Решение о возможности ежедневного возвращения сотрудника (военнослужащего) к месту жительства отражается в тексте приказа о командировании (предписания), а также путем проставления соответствующей отметки в командировочном удостоверении - "С возможностью ежедневного возвращения к месту жительства" либо "Без ежедневного возвращения, с проживанием" 36 .

95. Сотрудникам (военнослужащим), направленным в служебные командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации 37 договоров коммерческого найма, подтвержденные соответствующими документами в размере, установленном Правительством Российской Федерации 38 .

В случае проживания в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, документами, подтверждающими расходы командируемого по найму жилого помещения, являются: договор коммерческого найма, расписка наймодателя в получении денежных средств по договору, ксерокопия паспорта наймодателя.

96. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются сотрудникам (военнослужащим) при наличии отметки на командировочном удостоверении соответствующих должностных лиц о невозможности предоставления в пунктах служебной командировки жилого помещения бесплатно в размере, установленном Правительством Российской Федерации 39 .

97. Расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в пункте служебной командировки со дня прибытия командированного в пункт назначения и по день выезда из него.

Если оплата за пользование жилыми помещениями произведена по различной стоимости, установленные предельные нормы возмещения расходов применяются к каждым суткам в отдельности.

98. Командированному сотруднику (военнослужащему) при представлении подтверждающих документов оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также по найму жилого помещения во время вынужденной остановки в пути.

99. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, командируемым в пункты, в которых нет воинских частей (подразделений) внутренних войск МВД России, а также сотрудникам, командируемым в пункты, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту службы, но по условиям служебной командировки они находились в указанных пунктах безвыездно, оплата расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.

100. В случае болезни 40 сотрудника (военнослужащего) во время нахождения в служебной командировке ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы (военной службы), но не свыше двух месяцев.

Расходы по найму жилого помещения за период нахождения заболевшего на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница) не возмещаются.

101. Сотрудникам (военнослужащим), направленным в служебные командировки, возмещаются фактические расходы по проезду к пункту командирования, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами МВД России 41 , а в случае их отсутствия - в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой.

В случае утраты проездных документов расходы по проезду к пункту служебной командировки и обратно возмещаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

102. При наличии нескольких видов транспорта, связывающих постоянное место службы (военной службы) командируемого и место служебной командировки, вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться, определяет руководитель, принявший решение о служебной командировке. При отсутствии указанного решения сотрудник (военнослужащий) самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

103. Орган (подразделение), в которые командирован сотрудник (военнослужащий), обеспечивают его транспортными средствами, служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, необходимыми для выполнения служебного задания.

В случае невозможности предоставления командированным сотрудникам (военнослужащим) необходимых для выполнения служебного задания транспортных средств транспортные расходы за пользование общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) им оплачиваются в соответствии с предоставленными проездными документами 42 на основании соответствующей отметки в командировочном удостоверении, заверенной подразделением (органом), в который командирован сотрудник (военнослужащий).

104. Сотрудникам (военнослужащим) могут быть оплачены иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с ведома должностного лица, правомочного принимать решения о командировании, согласованного с соответствующим финансовым подразделением при наличии денежных средств на указанные цели.

105. Сотрудники финансовых подразделений вправе истребовать из командирующих подразделений и у командируемых лиц дополнительные справки, отчеты и иные документы, необходимые для уточнения авансовых выплат либо подтверждения затрат по служебным командировкам.

X. Гарантии при направлении сотрудников (военнослужащих) в служебные командировки

106. При направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку ему гарантируются сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

107. На сотрудников (военнослужащих), находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений), в которые они командированы.

В случае если режим служебного времени в указанных органах (подразделениях) отличается от режима служебного времени в органе (подразделении), в котором сотрудник (военнослужащий) постоянно проходит службу (военную службу), в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику (военнослужащему) предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если сотрудник (военнослужащий) специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если сотрудник (военнослужащий) выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

__________________

1 Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3134).

Командирование работников системы органов внутренних дел и лиц гражданского персонала внутренних войск МВД России осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

3 Действие настоящий Инструкции не распространяется на служебные поездки сотрудников (военнослужащих), служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (осуществление регулярных служебных поездок в пределах обслуживаемой территории (участков), при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства); поступление на учебу по инициативе сотрудника (военнослужащего) в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, в заочную адъюнктуру, обучение в них, а также подготовка и сдача кандидатских экзаменов; время сдачи вступительных экзаменов в очную и заочную аспирантуру (адъюнктуру) при научно-исследовательских учреждениях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования; поездки, связанные с выполнением диссертационных исследований соискателями, занимающимися повышением научной квалификации вне адъюнктуры, адъюнктами, обучающимися с отрывом от службы (военной службы), а также докторантами, если их работа не включена в тематический план научно-исследовательских работ.

9 Командирование нескольких сотрудников (военнослужащих), не объединенных общей конкретной целью, в один пункт назначения для выполнения каждым самостоятельного служебного поручения (задания) считается одиночными выездами.

14 За исключением подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым в соответствии с установленным порядком планирования предоставлено право самостоятельного планирования служебных командировок. Форма плана служебных командировок ГКВВ МВД России определяется ГКВВ МВД России самостоятельно.

17 СК при МВД России, департаменты МВД России и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, в письменном виде информируют ОИД МВД России о планируемом служебном командировании министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС в МВД России не менее чем за 5 суток до назначенной даты прибытия. ОИД МВД России данную информацию помещает в разделе "Дополнительная информация" приложения к ежесуточной оперативной сводке МВД России.

18 Факт задержки командированного сотрудника (военнослужащего) в пути следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов внутренних дел на транспорте или военными комендантами гарнизонов, начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней, иных организаций общественного транспорта.

19 В случае если в указанные образовательные учреждения сотрудники были направлены на обучение органом (подразделением).

20 С учетом требований, изложенных в пункте 48 Инструкции.

21 Болезнь командированного сотрудника (военнослужащего) должна быть удостоверена в установленном порядке.

22 При проведении инспектирования и контрольных проверок - по форме, установленной нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию и проведение инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

23 Итоговые документы, имеющие гриф ограниченного доступа, представляются в установленном порядке.

24 Данная глава не применяется на уровне горрайлинорганов.

25 Информация предоставляется органами (подразделениями), имеющими финансово-экономические подразделения. Финансово-экономический департамент МВД России вместе со сведениями по Департаменту предоставляет информацию по подразделениям, финансирование командировочных расходов которых осуществляет ФЭД МВД России.

27 Порядок и сроки предоставления в ДКО МВД России результатов анализа организации служебных командировок и их эффективности образовательными учреждениями МВД России ДКО МВД России определяет самостоятельно.

30 Бланк командировочного удостоверения изготовляется на листах бумаги формата Legal (216 х 355 мм).

31 Постановление Госкомстата Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в части, касающейся распространения унифицированных форм первичной учетной документации на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации" (Письмом Минюста России от 15 марта 2004 г. N 07/2732-ЮД признано не нуждающимся в государственной регистрации).

32 Постановление Росстата от 23 декабря 2005 г. N 107 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки" (Письмом Минюста России от 25 января 2006 г. N 01/438-ЕЗ признано не нуждающимся в государственной регистрации).

33 В случае отсутствия командировочного удостоверения направляется копия приказа о командировании.

35 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3939).

36 Отметка производится в пункте 4 командировочного удостоверения.

37 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 1), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10).

38 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40; ст. 3939).

40 Нахождение на амбулаторном лечении.

41 Приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" (Зарегистрирован в Минюсте России 12 сентября 2003 года, регистрационный N 5071).

42 Проездными документами являются установленные предприятиями общественного транспорта документы (билеты), дающие право проезда (в том числе многократного) соответствующими видами общественного транспорта.

1. Служу в системе МВД с 2014 года на сержантской должности, не давно вернулся из командировки СКР задумался о продвижении в службе, закончил 3 курс "юрисприденция"высшее образование, есть диплом об окончании средне специального образования, могу ли я перевестись на офицерскую должность? И чем руководствоватся?

1.1. Решается все с руководством, а так шансы есть.

2. Был в командировке СКР по приезду хотел семьёй сездить в санаторий МВД, мне пояснили что надо было писать рапорт заранее как заранее если собрали занеделю и отправили,

2.1. Добрый день! Есть порядок, установленный для подачи рапорта на предоставление места в санатории. Этот вопрос Вам придется решать с руководством.

3. В 2016 году от мвд была командировка в СКР, где был включён в приказ о боевых действиях, дающий право на получение удостоверения ветерана боевых действий. В настоящее время по указу Президента наше подразделение переведено из МВД в Росгвардию. Вопрос: как получить удостоверение, когда оба управления отказываются оформлять документы для получения удостоверения ветерана боевых действий, ссылаясь на друг друга. Прошёл год с момента командировки, а вопрос с удостоверением так и не решён, кадровые подразделения никаких разъяснений не дают. Прошу вас дать толковые разъяснения с сылками на НПА кто в моем случае должен оформить удостоверение.

3.1. Здравствуйте, вам следует написать письменное заявление в то и в другое ведомство, а в случае письменного отказа уже обжаловать и понуждать выдать удостоверения в судебном порядке в соответствии с требованиями КАС РФ.
КАС РФ Статья 125. Форма и содержание административного искового заявления

1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
2. Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;
7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
3. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.
4. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
5. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.
6. Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
7. Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
8. Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть 9 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)

4. Прохожу службу в МВД, в данный момент нахожусь в служебной командировке в скр, продолжительность командировки 180 дней. Положены ли нам выходные дни по прибытию домой? Как нам поясняют кадры, что приказ МВД РФ от 21 августа 2012 г. № 807 «О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей в особых условиях» не действителен, и выходные предоставляют по усмотрению начальства!

4.1. Добрый день. В настоящее время после такой командировки обычно сотрудники получают отпуск и проходят реабилитацию на протяжении двух месяцев... Отдохнете...

5. Работаю в органах МВД с 2004 года, 2 года очного обучения в техникумесли до службы и 3 месяца командировка в СКР. Сколько осталось до пенсии.

5.1. Ольга Ивановна. 5,5 лет Вам еще служить до минимальной пенсии.
Благодарим Вас за посещение сайта и желаем Вам всего наилучшего.

5.2. Нет, срок обучения до службы в органах внутренних дел в стаж дающий право на выход на пенсию не будет включен и засчитан. Всего доброго!

6. Мой муж служил во ВВ МВД РФ г. Ангарске в 2001-2002 г. В военном билете имеется запись о том, что в период с 01.02.2001 по 11.03.2002 участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказском регионе. Также имеется справка с в/ч о том, что в этот период находился в служебной командировке в Республике Дагестан и привлекался к участию по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в СКР. А также имеются удостоверения к нагрудному знаку участника боевых действий и за службу на Кавказе. В 2004 году начал служить в УФСИН, в 2005-2006 со слов мужа отправляли запрос через Управление УФСИН, чтобы ему выдали удостоверение, но якобы пришел отказ, т.к не указаны боевые дни. Но его сослуживцы получили удостоверения и получают пенсию. В 2016 году я заставила мужа вновь сделать запрос через военкомат в в/ ч и пришло письмо в котором указано что засчитывается в стаж службы 1 мес за 1,5 и все, т.к фактического участия не принимал. Как так не принимал, некоторые один день заедут и все участник, а здесь целый год служил и не принимал, должна же быть какая то справедливость. Скажите пожалуйста положено ли ему удостоверение и может ли он все таки сейчас его получить? И куда еще обращаться?

6.1. Доброе утро! Да Ваш супруг, если не согласен с ответом, может обратиться в прокуратуру, там начнут разбираться и дадут Вам ответ, можно сразу в суд обратиться с соответствующим заявлением, но это лучше всего делать с опытным юристом, у которого есть практика ведения таких дел.

6.2. Согласно закона О ветеранах удостоверения ветерана боевых действий выдаются за Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

7. 16.12.2002-26.10.2004 - служба в ВС (средняя полоса, 1 год за 1 год)
01.12.2005 служба в МВД (средняя полоса) с 12.09.2007 по 13.03.2008 командировка в СКР (Чеченская республика Шаройский район). В личном деле стоит печать что выслугу в СКР считать 1 мес за 3 мес. Кадровики считают выслугу 1 мес за 1,5, ссылаясь на отсутствие какого-то приказа. С 18.07.2008 по 01.04.2012 инспектор ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД (думаю что кадровики считают этот период 1 год за 1 год) с 01.04.2012 по настоящее время служба в МВД в районах крайнего севера (1 год за 1,5).
Перерывов не было.
В отделе кадров мне посчитали в календарном исчислении 13 лет 01 мес, в льготном 15 лет 07 мес.
Подскажите пожалуйста, сколько выслуги лет у меня в льготном исчислении для назначения пенсии? Правильно-ли посчитали кадровики? Если неправильно, то каким образом добиться правды без ущерба для службы?
Заранее благодарен.
Александр.

7.1. Александр, кадровики говорят Вам правильно и ссылаются на отсутствие выписки из боевого приказа. Год за полтора считается Вам за командировку в ВОГОиП. А чтобы шло 3 к 1, нужен боевой приказ и Вы в нем должны быть указаны. Нахождение Вас в составе оперативной группы или СОМ не дает основание считать 3:1

7.2. Добрый вечер Александр Евгеньевич дождитесь пенсии (запаса) после чего обратитесь в суд с исковым заявлением о признании участником боевых действия суды в 90% случаях встают на сторону сотрудников в данном случае можете сейчас подать в суд но отмечу сразу что можете написать рапорт по собственному желанию.

8. Может ли начальник сводного отряда МВД в командировке в СКР запретить выход в город за пределы пункта временной дислокации и производить досмотр личных вещей после рабочей смены?

8.1. запретить выход в город за пределы пункта временной дислокации и производить досмотр личных вещей после рабочей смены?

Может, зависит от ситуации. Вы в силовой структуре и должны выполнять решение руководства.

9. У меня такая ситуация. Мне исполнилось 20 лет. Надо заменить паспорт, но сделать этого мне не удалось, по причине командировки. Забыл самое важное. Я военнослужащий ВВ МВД. И командировка у меня в СКР. Что можно сделать и что мне за это будет. Зарание, благодарю.
P.S. Причина командировки, выполнение СБЗ.

9.1. Если предоставите все справки со службы, ничего не будет вам

10. Имею краткосрочные командировки в СКР (март 2001 г.-10 дн.;октябрь 2001 г.-7 дн.; октябрь 2005 г.-7 дн. в Ведено ЧР) с целью материально-технического и хозяйственного обеспечения ВОВД Веденского р-на ЧР и восстановительных работ в "крепости". Имею ли Я право на ВБД. В этих командировках получил гипертоническое заболевание. Пенсионер МВД с апреля 2009 г..

10.1. Согласно Федерального закона от 12.01.95 N5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
При этом перечень лиц, которые относятся к ветеранам боевых действия, представлен в ст. 3 ук азанного закона:
Статья 3. Ветераны боевых действий
1. К ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
2. Утратил силу. - Федеральный "закон" от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
3. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в "приложении" к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

11. Помогите подсчитать стаж работы в полиции устроился 12 марта 2008 года. Служба в армии 2 года срочной и 1.7 года контракта в вв мвд рф из всего срока проведённого в армии 1 год находился в чечне. Такжж за службу в милиции было 4 командировки в скр по пол года.

11.1. Если вы хотите чтоб я оказал помощь ЗА РАЗЪЯСНЕНИЯМИ ОБРАЩАЙТЕСЬ:
моб. тел. 8908-655-75-75.

12. Работаю в МВД. определили что я еду в командировку в СКР. если я уволюсь то меня уволят по статье что я отказался ехать в скр?

12.1. Да, могут уволить

13. У нас сейчас в системе МВД идет сокращение. Вопрос: Может ли быть сокращен сотрудник прибывший со служебной командировки с СКР (Северный Кавказ) где служба считается как особое несение службы. Заранее спасибо.

13.1. Да, может быть сокращен

14. Мой муж находился в служебной командировке в СКР с 17.07.12 г. по 16.01.13 г. Во время командировки к ним на место приезжал начальник нашего областного МВД и вручил мужу удостоверение (с указанием номера приказа по областному УМВД) и нагрудный знак участника боевых действий. После окончания командировки мужу объяснили, что должен быть общий приказ по МВД, но его фамилии в министерском приказе не оказалось. Мужу сказали, что так бывает, и ничего сделать нельзя. Правомерно ли это? И для чего тогда выдавалось областное удостоверение с подписью начальника и гербовой печатью?

14.1. Нет, отказ неправомерен, следует обжаловать его в судебном порядке.

15. Работаю в МВД России Опочецкий должность полицейский ППСП стаж работы 3 года, сразу же после учебного центра отправили в командировку в СКР на 180 суток. Уже в командировке узнал, что в командировку не могут отправлять со стажем менее 3-х лет. В комендировке был график сутки через сутки, в данный момент график сутки через двое, я понимаю что и при таком графике идет переработка, на что начальник отвечает что мы не дорабатываем. Правомерно ли это? Хочу у Вас поинтересоваться какие выплаты должны быть при сокращении? И можно ли добиться выплат если поднять все графики работы с обращением в суд. И вообще на что можно рассчитывать?

15.1. При сменным графике работы ведется суммированный учет рабочего времени.Поэтому в конце года только можно сказать есть переработка или нет.
Если есть сверхнормативные часы, тогда должны оплатить или предоставить дополнительный день отдыха.

16. Работаю в МВД России Опочецкий должность полицейский ППСП стаж работы 3 года, сразу же после учебного центра отправили в командировку в СКР на 180 суток. Уже в командировке узнал, что в командировку не могут отправлять со стажем менее 3-х лет. В комендировке был график сутки через сутки, в данный момент график сутки через двое, я понимаю что и при таком графике идет переработка, на что начальник отвечает что мы не дорабатываем. Правомерно ли это? Хочу у Вас поинтересоваться какие выплаты должны быть при сокращении? И можно ли добиться выплат если поднять все графики работы с обращением в суд. И вообще на что можно рассчитывать?

16.1. если честно, то надеяться Вам лучше всего на увольнение не по статье. И сделать это лучше сразу. Вы с МВД - просто не подходите друг другу

17. Основания и правомерность выдачи направления на ВВК, сотруднику МВД, на годность дальнейшего прохождения службы, который не был рекомендован в служебную командировку в СКР?

17.1. основания нужно смотреть в направлении либо в приказе о таком направлении

18. Пожалуйста сколько мне нужно еще работать чтобы получить право уйти на пенсию по смешанному стажу?
Мне 38 лет, стаж работы: с 1 августа 1992 года по 20 июля 1997 года-курсант военного училища с 21 июля 1997 года по 21 июля 2002 года - проходил службу в воинской части в районах крайнего севера (1 год за 1,5 года), в промежутке с 5 января 2000 года по 5 мая 2000 года - участие в боевых действиях (120 дней-1 день за 3 дня), соответствующие записи об этих событиях имеются в личном деле.
С 2002 года по 2004 год - предприниматель без образования юридического лица с мая 2004 года по май 2007 года-частный охранник в ЧОП, запись в трудовой книжке имеется с 21 мая 2007 года по 30 марта 2014 года-сотрудник МВД (в период с 12 августа 2009 года по 10 февраля 2010 года командировка в СКР 1 день за 1,5, запись в личном деле имеется.
Помогите пожалуйста разобраться когда хотя бы примерно я буду иметь право на пенсию по смешанному стажу и входит ли в этот стаж работа как ПБОЮЛ и ЧОП?

18.1. Здравствуйте, Андрей!
Необходимо обратиться в ПФ РФ по месту жительства, в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

18.2. На этот вопрос вам ответят в Управлении Пенсионного Фонда, по месту жительства.

18.3. стаж ПБОЛЮЛ входит в трудовой стаж.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555
(ред. от 25.03.2013)
"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий"

III. Документы, подтверждающие периоды иной
деятельности до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица, включаемые в страховой стаж
13. Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
14. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
IV. Документы, подтверждающие иные периоды
до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица, засчитываемые
в страховой стаж
20. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
21. Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ
(ред. от 28.12.2013)
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Статья 11. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 427-ФЗ)
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
(пп. 7 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 146-ФЗ)
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
(пп. 8 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 146-ФЗ)
2. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

18.4. Согласно с Законом РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)

Статья 10. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.
В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.
О применении пункта 1 статьи 10 см. Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О.
1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2 Федерального закона N 173-ФЗ).

Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"(утратил силу) Статья 96. Доказательство трудового стажа. Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, то имеете право на пенсию, а если нет, то в 60 лет.

18.5. Вам с таким вопросом надо действительно в пенсионный фонд. Период работы в ЧОП и ПБОЮЛ войдут в общий стаж при условии внесения в этот период пенсионных взносов вашей организацией на ваш лицевой счет в ПФР. После 2000 г. это обязательное условия для включения этого периода в трудовой стаж

18.6. Ваша пенсия будет посчитана как по обычному стажу, т.е. при работе на указанных вами доджностях стаж суммируется и назначается пенсия. Вместе с тем, хочу отметить, что права на досрочную пенсию у вас нет, т.к. нет выслуги ни по одному перечисленному основанию.

18.7. Андрей, здравствуйте! К сожалению, ни о какой пенсии по, так называемому, смешанному стажу говорить нельзя. Пенсия будет назначена в общем порядке, в 60 лет.
Как я понимаю, Вы спрашиваете про пенсию по смешанному стажу для тех, кто увольняется из силовых ведомств, верно?
Если да, то, повторюсь, что права нет, так как не соблюдены сразу все условия, которые необходимы. Даже можно не считать стаж и выслугу, а также не учитывать иные обстоятельства. Возраст - не подходит. На момент увольнения со службы (!!) возраст должен быть не менее 45 лет.

С уважением,
Харченко О.В.

19. Нахожусь в командировке в СКР сроком 180 суток. (от МВД) хотелось бы узнать, сколько дней отдыха мне положено по возвращении домой? Могу ли я расчитывать на отгулы за командировку и примерно на какое их количество?

19.1. Алексей, здравствуйте! Если вы принимаете участие в КТО, срок - свыше 180 дней, то положен дополнительный отпуск 10 календарных дней.

С уважением,
Харченко О.В.

20. Я военнослужащий ВВ МВД, с 2004 по 2006 год были продолжительные командировки СКР, в результате имеются 295 дней дополнительного отдыха. Командир части не предоставляет данные выходные. Суд ссылается на то, что в течении 3 месяцев после возвращения из командировки небыли написаны рапорта на выходные, значит срок истек. Мною найден обзор практики военной коллегии Верховного суда за 2002, в котором говорится, что такие решения судов являются ошибочными. На какие НПА мне можно ссылаться в суде насчет моих дополнительных дней отдыха за СБК в СКР? играет ли какую-то роль тот факт, что с момента прибытия с крайней командировки прошло 4 года? Место службы я не менял.

20.1. В суд Вы можете обратиться только с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении (непредоставлением) дополнительного отдыха.
Срок на обжалование 3 месяца.

21. В апреле - мае 1993 года я находился в служебной командировке в составе ОСГ МВД РФ в СКР РСО-Алания. Длительность командировки составляла на 45 суток. Время прохождения в командировке исчислялось из расчета 1 сутки за 3-ое суток, так же исчислялось и денежное пособие. При выходе на пенсию по выслуге лет к основному стажу добавили дни за командировку. Имею ли я право на получение статуса Ветеран боевых действий? Консультацию и разъяснений по данному вопросу в отделе кадров ОВД и УВД мне не дают.

21.1. Вячеслав, здравствуйте! К сожалению, период до декабря 1994 года не указан в ФЗ "О ветеранах" (раздел 3 - перечень городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ). Соответственно, скорее всего, в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Вам откажут по одной этой причине.
С уважением,
Харченко О.В.

Вернулся другим

Около 70% сотрудников милиции по всей России хотя бы полгода служили в Чечне. Социологическое исследование «Ветераны Чечни в современной России» центра «Демос» свидетельствует: для большинства милиционеров этот опыт оказался негативным. Научившись в Чечне «обороняться» от местных жителей, по возвращении в свои регионы милиционеры противопоставляют себя гражданам. А из-за отсутствия эффективной системы психологической реабилитации чеченские командировки увеличивают зону отчуждения между обществом и милицией.

На вопрос социолога, что бы вы сделали, если бы муж завтра пришел и сказал, что едет в Чечню, большинство милицейских жен отвечают одинаково: «Ни за что бы не отпустила! Ведь каждая командировка отражается на мне... Но главное – я знаю, каким он может оттуда вернуться! Многие люди после командировок спиваются, а то и кончают жизнь самоубийством».

Дело чести

В самом начале второй чеченской кампании командированным платили так называемые боевые. Другое дело, что многим ветеранам приходилось отсуживать у государства эти деньги. Те же, кому удалось их получить, покупали машины и жилье. С 1 января 2006 года выплату боевых отменили. Ездить в Чечню стало материально невыгодно.

Но ездить все равно приходится. Официально поездки на Северный Кавказ для сотрудников МВД считаются добровольными. На деле же все иначе: из федерального центра приходит разнарядка в региональные управления внутренних дел о необходимости сформировать очередной отряд в Чечню. На местах начальники милиции стараются уговорить своих подчиненных поехать в командировку, но, как правило, милиционеры едут в приказном порядке. Другого выхода у них нет. Причин несколько. Во-первых, отказ может вызвать давление со стороны руководства. Упрямого сотрудника лишат премиальных или очередного звания. Во-вторых, нежелание ехать может повлечь за собой увольнение.

В-третьих, отказ от командировки может быть расценен сослуживцами как банальная трусость. Корпоративное давление со стороны товарищей по отделу может быть не меньшим, чем давление со стороны руководства. «Я откажусь, вместо меня кто-то поедет, а его там убьют. Кто я после этого?» – объясняет милиционер из Коми.

Профессиональные временщики

Опасные командировки длятся не неделю и даже не месяц. «Большинство экспертов критикуют решение федерального центра об увеличении срока командировки до полугода, – говорит социолог Асмик Новикова. – По мнению начальников милиции, психологов ОВД и самих ветеранов, выдержать полгода на кустарно оборудованной базе в Чечне, в отрыве от семьи и в однообразном окружении, выполняя рутинные, в сущности, обязанности, практически невозможно».

Как правило, объясняя необходимость командировок милиционеров в Чечню, большие начальники приводят один и тот же аргумент: местные милиционеры-де не в состоянии навести порядок, им надо помочь. Некоторые ветераны с этим не спорят: «Милиция там в основном собрана из боевиков. А кто из боевиков будет против своих же?»

Впрочем, социологам приходилось слышать и другую точку зрения: «Мы в Чечне не для того, чтобы наводить порядок, мы здесь, чтобы выжить». В приватных беседах начальники РОВД и сами ветераны низко оценивают эффективность региональной милиции в Чечне. Но сама организация их командировочной жизни не способствует созданию конструктивного взаимодействия с представителями местных правоохранительных органов. А их контакты с местным населением сведены к минимуму. Живут милиционеры на изолированной и защищенной базе в полном информационном вакууме. По мнению психолога Асмик Новиковой, из-за такой замкнутой жизни у них формируется «психология временщиков, которая усиливается за счет невысказанного, но осознаваемого имитационного характера своей деятельности в Чечне. Вырабатывается профессиональный стереотип: «Чечня – не Россия».

«Становлюсь расистом»

По мнению социологов, «чеченский опыт» меняет структуру ценностей, расставляя другие приоритеты. «Что такое закон? Я знаю, как все происходит на самом деле. От закона ничего не зависит». Так говорят милиционеры, побывавшие в Чечне. Многие отмечают, что стали больше ценить жизнь, семью и друзей. Но при этом не скрывают, что приобрели в Чечне «опыт насилия».

Социологи объясняют, что в командировках милиционеры находятся в постоянном напряжении и страхе. Поэтому они становятся более жестокими по отношению к себе и окружающим. Как результат – ветераны Чечни часто совершают преступления, которые квалифицируют как «превышение должностных полномочий». Есть и другая, не менее тяжелая проблема – проблема суицидов. МВД отказывается обнародовать статистику, поэтому обществу неизвестно, сколько ветеранов ушло из жизни, не справившись в одиночку с «чеченским синдромом».

Социологи отмечают, что за шесть месяцев командировки милиционеры теряют необходимые для гражданской работы навыки. Зато приобретают другие, не пригодные и вредные для мирной жизни. В Чечне российские милиционеры стоят на блокпостах, патрулируют улицы, ставят растяжки и их обезвреживают. И такую работу выполняют достаточно квалифицированные сотрудники – оперуполномоченные, следователи, а иногда и дознаватели. «Когда я вернулся домой, не сразу понял, что мы не можем задерживать пьяных так же, как мы задерживали бандитов в Чечне», – объясняет один из милиционеров. Настораживает социологов, что после командировок многие ветераны стали хуже относиться к кавказцам. Милиционер из Сыктывкара откровенно рассказал о своих проблемах: «Блин, расистом становлюсь».

Психологическая акклиматизация

По мнению социолога Ксении Браиловской, возвращение из командировки становится еще одним тяжелым испытанием для ветеранов милиции. Они сталкиваются с равнодушием общества как к конфликту в Чечне, так и к участию в нем милиции. «По большому счету народу нашему глубоко начхать на все: на свою милицию и на чеченскую, – констатирует сотрудник ОВД Алтайского края. – К ветеранам в принципе нормальное отношение. Правда, бывает по-всякому. Я лично слышал, как нашего брата посылают куда подальше: ходите тут, требуете чего-то. Особенно по льготам. Выпрашивать то, что тебе положено по закону, – унизительно». Другой милиционер рассказывает о проблемах своих коллег, которые после командировок увольняются из органов: «Наниматели боятся, что у ребят с головой не все в порядке, что они неадекватны».

Вернувшимся домой милиционерам как воздух нужна психологическая поддержка, но МВД тут умывает руки. «Действующая система реабилитации не отвечает реальному содержанию проблем, которые возникают после командировок, – говорит социолог Асмик Новикова. – Сейчас система психологической помощи в МВД построена на нормативе – один психолог на 150–600 человек. На всех просто не хватает времени. Кроме того, ветераны не доверяют милицейскому психологу, воспринимая его не как специалиста, который может им помочь, а как инспектора, который собирается поставить оценку на пригодность к работе в милиции. Реабилитация для многих милиционеров исчерпывается десятидневным отпуском в санатории МВД».

В психологической помощи крайне нуждаются милицейские жены. Они ни за что на свете не пойдут за консультацией к психологам-милиционерам. А частных врачей не могут себе позволить из-за дороговизны. «Из-за таких длинных регулярных командировок (а у нас в регионе перерыв между поездками составляет от полугода до года максимум) страдают жены и дети, – говорит милиционер из Еврейской автономной области. – В семье начинается развал. Чтобы жена не ушла, он со службы увольняется. Люди уходят в криминал, спиваются. Не знаю, что их заставляет взяться за стакан – ностальгия, чувство брошенности, ненужности...»

Зоя Светова