“Haverá uma segunda leitura. Não haverá alterações além das técnicas. Faremos na mesma edição”, disse ao Gazeta.Ru uma das autoras do projeto de lei sobre albergues, a deputada da Duma Galina Khovanskaya.

Ela lembrou que o documento será apreciado na Câmara dos Deputados este ano, mas, no entanto, não especificou em que prazo. O deputado acrescentou ainda que nos edifícios de cinco pisos que poderão integrar o programa de remodelações praticamente não existem albergues.

Lembremos que o projeto foi aprovado em primeira leitura em maio do ano passado. Propõe a proibição total da utilização de instalações residenciais para hotéis e outros meios de alojamento, a prestação de serviços de hotelaria e outros serviços de alojamento.

Esta edição causou forte reação de representantes empresariais, do Ministério da Cultura e do Ministério do Desenvolvimento Econômico, bem como das autoridades das regiões turísticas - São Petersburgo, Tartaristão, Crimeia, etc.

“Na sua primeira versão o projeto de lei era bastante duro, havia apenas a expressão “proibir” a colocação de hostels em edifícios residenciais. Isso significava que tudo o que estava em edifícios residenciais estava sujeito a proibição”, diz Vadim Prasov, vice-presidente da Federação de Restauradores e Hoteleiros.

Deve-se notar que, de acordo com o Código Civil da Federação Russa, as instalações residenciais destinam-se exclusivamente à residência de cidadãos, independentemente de tal residência ser temporária ou permanente. Ao mesmo tempo, o direito da família diz que “é permitida a utilização de instalações residenciais para atividades empresariais profissionais ou individuais, desde que não viole os direitos e interesses legítimos de outros cidadãos, bem como os requisitos que as instalações residenciais devem cumprir. ”

Para regular a relação entre os proprietários deste tipo de negócios e os residentes, é necessário um diálogo multilateral com o envolvimento de todas as partes interessadas: autoridades, sociedade, representantes da indústria, bem como a comunidade de especialistas, afirma Elena Krivenkova, presidente da o Comitê Empresarial da Rússia para a Indústria da Hotelaria.

“Não sei como considerar o projeto sem emendas em segunda leitura. Tal lei não funcionará, e aprovar um projeto de lei que não pode ser implementado é outro caminho para a corrupção”, afirma Evgeniy Nasonov, presidente do conselho da parceria sem fins lucrativos League of Hostels.

Na sua opinião, o documento na sua forma atual proíbe, na verdade, as atividades do setor privado, que se desenvolve, por exemplo, na Crimeia e no Território de Krasnodar. O projeto de lei proíbe quase todos os serviços de alojamento temporário e “a adoção da lei na primeira edição provocará um encerramento massivo desses alojamentos”, acredita.

Os residentes serão solicitados a consentir

A Duma do Estado preparou um pacote de alterações a este projeto de lei, que dará aos hoteleiros a oportunidade de continuar o seu trabalho.

Os deputados Alexander Sidyakin e Pavel Kachkaev apresentaram as suas propostas em fevereiro deste ano. Pavel Sklyanchuk, assistente de Sidyakin, explicou ao Gazeta.Ru que, de acordo com estas alterações, é permitida a utilização de instalações residenciais em edifício de apartamentos para a prestação de serviços hoteleiros, mas com a anuência da assembleia geral de proprietários.

A decisão é tomada por maioria de votos do número total de votos. Considera-se rejeitada se pelo menos um dos proprietários do apartamento adjacente ao albergue votou contra a sua adoção ou não há provas de notificação adequada de pelo menos um dos proprietários de instalações residenciais adjacentes sobre a assembleia geral, dizem as alterações.

Além disso, uma das condições é o cumprimento dos requisitos para equipar o apartamento com medidores dos recursos utilitários utilizados.

Paralelamente, os proprietários têm o direito, por deliberação da assembleia geral, de alterar o procedimento de determinação da quota-parte das despesas obrigatórias de manutenção dos bens comuns, distribuindo as despesas entre os proprietários proporcionalmente ao número de residentes.

Neste caso, o número de residentes em instalações residenciais atribuídas a um hotel ou pousada é considerado igual ao número de lugares para alojamento. Na ausência de medidores de utilidades, o número de moradores nas instalações residenciais é considerado igual ao número de vagas para alojamento.

Os deputados propõem também impossibilitar a concessão de subsídios e compensações à habitação e aos serviços comunitários.

Em abril deste ano, o primeiro-ministro Dmitry Medvedev falou aos deputados sobre duas opções para resolver a questão. A primeira é permitir a criação de mini-hotéis apenas nos primeiros andares de prédios de apartamentos com entrada e saída próprias. A segunda é a possibilidade de obter autorização por escrito de todos os moradores da casa para ali instalar um hotel.

De uma forma ou de outra, por exemplo, a Duma de Moscou acredita que as regras deveriam ser muito claras no nível federal, já que esse é um problema não só em Moscou, mas também em outras regiões.

“Devemos proteger os moradores de prédios de apartamentos de um bairro tão inesperado e extremamente desagradável”, disse a deputada da Duma da cidade de Moscou, Inna Svyatenko.

Ela ressalta que, embora os albergues estejam localizados em instalações residenciais, os órgãos de controle de incêndio e sanitário não podem simplesmente entrar e verificar, pois se trata de propriedade privada.

Albergues cinzentos

Segundo Svyatenko, os albergues que estão tentando ser contabilizados não são o número final.

O próprio conceito de “albergues” não está na lei, as pessoas simplesmente alugam diariamente quartos mobiliados - as camas são colocadas próximas umas das outras, muitas vezes até beliches, e tudo isso é registrado como empreendimento individual.

O ano passado foi rico em notícias sobre inspeções em massa de albergues em preparação para a Copa do Mundo FIFA 2018 por Rospotrebnadzor e promotores, inclusive em Moscou, onde um grande número está concentrado em edifícios residenciais.

Assim, em 2015, de acordo com os resultados das fiscalizações, foram fechados 25 albergues da capital, e no passado - mais de 50 albergues.

Também no site da Prefeitura de Moscou, no início do ano, apareceu a informação de que, segundo o Departamento de Esportes e Turismo de Moscou, como parte da primeira etapa dos trabalhos de identificação de hotéis e albergues que violam a legislação sobre os preparativos para o Copa do Mundo FIFA 2018, foram descobertos 148 hotéis e hostels “cinzas”.

Enquanto isso, segundo Nasonov, existem cerca de 800 albergues em Moscou, 70% dos quais estão localizados no parque habitacional. “Em São Petersburgo, não apenas os albergues, mas também os hotéis três estrelas estão localizados em edifícios residenciais”, afirma o especialista.

Descontos matadores

Os corretores de imóveis, por sua vez, observam que a presença de um albergue em um edifício residencial tem um impacto extremamente negativo na liquidez do espaço habitacional. De acordo com Mikhail Kulikov, especialista da Inkom-Real Estate, os descontos podem variar bastante - de modestos 10% a incríveis 30%.

“A presença de hostel na casa é motivo 100% de negociação com o proprietário.

É importante destacar que em 90% dos casos, os proprietários, por motivos óbvios, tentam por todos os meios esconder dos potenciais compradores a presença de um hostel na casa.

Se durante uma transação de compra e venda é mais provável que o engano seja revelado, então os inquilinos têm muito mais probabilidade de cair na armadilha porque não olham para a casa e seus arredores com tanto cuidado”, observa Maria Litinetskaya, sócia-gerente do Grupo Metrium. .

Mikhail Kulikov dá um exemplo prático - inúmeras tentativas malsucedidas de vender um apartamento em um prédio em uma das ruas do centro de Moscou.

“Espaço maravilhoso, casa íntima maravilhosa, localização excelente, mas na mesma casa na entrada central tem uma pousada, aliás, com características e avaliações excelentes. E pronto, não há comprador, e mesmo um desconto de cerca de 25% em relação a ofertas semelhantes na área há pouco menos de um ano não poderia corrigir a situação”, afirma.

Ele acredita que um alojamento deve ter uma entrada separada e aberta 24 horas, ainda mais quando os hóspedes compartilham infraestrutura com os moradores: entrada, escadas, elevadores.

No entanto, se mesmo assim as autoridades proibirem a colocação de albergues nas casas, não se falará em aumento de preços, tem certeza Litinetskaya. Segundo ela, muito provavelmente, compradores ou locatários não poderão contar com desconto adicional.

“O mercado imobiliário secundário está supersaturado. Portanto, a ausência de hostel será uma vantagem adicional à liquidez do imóvel, mas não ao aumento dos preços”, resume o especialista.

Muitos aspirantes a empreendedores que decidem explorar o fértil campo da hotelaria optam por um hostel. Para se tornar um hoteleiro não são necessários grandes investimentos, enquanto o hostel continua extremamente procurado no mercado de serviços hoteleiros, o que juntos faz dos hostels um trampolim ideal para iniciar sua carreira. Se decidir abrir o seu próprio negócio de hostel, será útil conhecer alguns aspectos relativos à localização do seu futuro empreendimento. Quais instalações são adequadas para um albergue, residencial ou não residencial?É possível abrir um albergue em instalações não residenciais? como deveriam ser as instalações não residenciais de um albergue? e outras perguntas frequentes serão discutidas abaixo.

Instalações não residenciais para um albergue - lei sobre albergues

Os albergues surgiram na Rússia há relativamente pouco tempo. Tendo vindo da Europa para nós, durante muito tempo não estiveram sujeitos a regulamentos separados que protegiam a segurança e o conforto tanto dos próprios hóspedes como dos vizinhos involuntários de albergues em edifícios residenciais. O número de albergues cresceu incontrolavelmente. Em algum lugar foram registrados como mini-hotéis e muitos foram obrigados a trabalhar “nas sombras”.

Finalmente, em 2014, o governo reagiu e reconheceu o albergue como um tipo independente de acomodação hoteleira econômica, liberando um único GOST para albergues. A lei original estabelecia padrões formais de liberdade e, na verdade, não resolvia o problema dos albergues em prédios de apartamentos, que deixavam os cidadãos comuns forçados a viver próximos a esses albergues. Em resposta aos seus pedidos, dois anos depois, um pacote de alterações foi desenvolvido e implementado, encerrando para sempre o conflito entre os proprietários de albergues e os seus vizinhos.

Requisitos para instalações não residenciais de um albergue

De acordo com a nova lei, o albergue, como albergue de permanência temporária, não poderá mais ocupar imóveis residenciais, que antes eram apartamentos. A partir de agora, para instalar um hostel em apartamento, terá primeiro de o retirar das instalações residenciais e transferi-lo para instalações não residenciais e, para tal, cumprir uma série de requisitos obrigatórios.

As instalações não residenciais localizam-se, em regra, no rés-do-chão do edifício. Um apartamento do segundo andar só pode ser transferido para instalações não residenciais se o primeiro andar já estiver ocupado por instalações não residenciais.

Um requisito adicional nas novas alterações é o estabelecimento de uma entrada separada para o albergue, não adjacente à entrada geral da entrada. Na verdade, esses dois pontos fundamentais protegem a paz dos moradores de um prédio de apartamentos e a limpeza de suas escadas de hóspedes desconhecidos do albergue.

Além disso, a nova lei proíbe a colocação de albergues em instalações não residenciais nos primeiros andares. O custo bastante barato do aluguel desses espaços atraiu os hoteleiros, que geralmente faziam vista grossa aos padrões sanitários para viver nos subsolos.

Os pisos da cave ainda são adequados para ocupação temporária. Aqui é permitido colocar chuveiros, construir um ginásio ou uma cozinha, mas a residência permanente de pessoas na cave passou a ser inaceitável.

Como transferir um apartamento para uso não residencial para um albergue

Tudo é bastante simples aqui. Inicialmente, o apartamento deve atender aos requisitos para instalações não residenciais e não ter restrições técnicas para instalação de entrada independente (ver acima). Para transferir um apartamento para uso não residencial, basta um requerimento em seu nome à autarquia local, indicando a remodelação prevista (se necessária) e, de facto, um pedido de transferência da área para uso não residencial. Não existe um padrão único para tal declaração, portanto ela é escrita de forma livre. Você deverá anexar um documento que comprove seu direito de propriedade ou uma cópia autenticada do mesmo.

Se decidir transformar as instalações em hostel, terá de obter o certificado de registo das instalações no gabinete de inventário técnico do seu local de residência, tendo pago as taxas necessárias. Além disso, no caso de reabilitação, é necessária autorização da autoridade de protecção da história e da cultura se o edifício for considerado património cultural ou monumento arquitectónico.

Não faria mal nenhum coordenar seu evento com seus vizinhos. Formalmente, a lei não obriga você a fazer isso, mas a insatisfação regular dos vizinhos, a coleta de assinaturas e os protestos podem atrasar significativamente o processo, e a atitude do governo local em relação à sua petição se tornará exigente e meticulosa.

Se você não quiser se envolver com a máquina burocrática e ficar atolado em formulações e alterações jurídicas complexas, coletar informações e se comunicar com os representantes do IPV, você pode recorrer a advogados profissionais para obter ajuda. Por uma taxa relativamente pequena, eles irão ajudá-lo na transferência do seu apartamento para uso não residencial. Junto com o advento dos hostels, ofertas desse tipo também surgiram na Internet. No entanto, o procedimento não é tão complicado quanto parece e é uma questão de gosto e de abordagem pessoal do assunto.

Se tudo estiver em ordem com a sua documentação, os vizinhos não forem contra e a autoridade de proteção cultural não considerar o seu apartamento de interesse para a posteridade, o seu pedido será apreciado e após 45 dias será tomada uma decisão afirmativa. A partir deste momento você pode começar a trabalhar.

O espaço de escritório é não residencial por padrão, mas nem todo escritório é adequado para hospedar um albergue. Existem cinco categorias principais de espaço de escritório. Vejamos eles brevemente:

• Classe A: escritórios da mais alta classe. Normalmente, esses escritórios estão localizados em prédios separados, ocupam vários andares, são equipados de acordo com os padrões mais recentes, possuem estacionamento próprio e, muitas vezes, elevador. Estas instalações de prestígio são bastante procuradas na sua classe e não são consideradas instalações de albergue.
• classe B: a mesma coisa, mas uma classe inferior. Essas instalações estão localizadas em prédios novos ou casarões reconstruídos na capital. Os escritórios de classe A geralmente passam para esta categoria após vários anos de operação.
• classe C: são escritórios alugados por empresas industriais e, em regra, não atendem aos padrões de instalações residenciais. Esses escritórios muitas vezes nem têm ventilação, por isso a rentabilidade de convertê-los em albergue é uma grande questão.
• classe D: escritórios em edifícios que necessitam de grandes reformas. Estas são áreas relativamente baratas que não foram projetadas para ocupação permanente. O edifício pode não cumprir uma série de normas sanitárias ou de segurança contra incêndio e a colocação de um albergue nele é inaceitável.
• classe E: inclui instalações não originalmente destinadas a escritórios, mas convertidas por necessidade. Podem também ser apartamentos transferidos para stock não residencial, cave e semi-cave. Excluindo as opções com cave, os escritórios classe E, se bem localizados, podem ser considerados adequados para hostel.

Ao iniciar os trabalhos, é importante lembrar: apesar de o apartamento ter sido transferido para a condição de imóvel não residencial, você ainda tem vizinhos, e a tranquilidade deles é em parte a chave para o funcionamento estável do seu empreendimento, não perturbado por inspeções de autoridades reguladoras ou pela visita de um policial local. Portanto, antes de mais nada, você deve cuidar de um bom isolamento acústico para seus convidados. Sabe-se que o público-alvo dos hostels são jovens com menos de 30 anos e, por terem se tornado amigos, podem fazer muito barulho. Juntamente com o rápido crescimento do número de hostels no nosso país, a questão de como fechar um hostel em instalações não residenciais torna-se relevante na proporção do número de cidadãos insatisfeitos com os hoteleiros descuidados. Pelo contrário, há casos em que albergues mal equipados em pisos superiores de edifícios de apartamentos continuaram a funcionar com sucesso durante muito tempo apenas devido às boas relações com os vizinhos.

A lei obriga a equipar o seu hostel com o número adequado de lavatórios, sanitários e chuveiros, na proporção de um banheiro para cada 10 hóspedes. Ou seja, tendo 31 leitos no albergue, você terá que equipar 4 banheiros. GOST, que entrou em vigor em 2015, estabelece padrões para o tamanho mínimo da cama de 190x80cm para cama de solteiro e 190x140cm para cama de casal. Na ausência de divisória, a distância entre as camas deve ser de no mínimo 75cm, e, com altura mínima do quarto de 2,5m, a distância da camada superior da cama ao teto não deve ser inferior a 75cm. Camas de três níveis e superiores eram proibidas.

Protegendo o direito dos hóspedes ao espaço livre, a partir de agora cada hóspede terá 4 metros quadrados, incluindo uma cama. Normalmente, para uma estadia confortável, uma pessoa necessita de 5 a 6 metros de espaço livre, mas deixaremos isso para a consciência do hoteleiro. Estamos aqui a falar da escolha entre a poupança de espaço útil e o prestígio do estabelecimento.

Os próprios funcionários do comitê de desenvolvimento do turismo da cidade pareciam um pouco desanimados pelo fato de ser seu departamento o responsável por lidar com reclamações de proprietários sobre albergues e mini-hotéis.

FOTO de Sergei GRITSKOV

Separe o ruim do bom

Os cidadãos queixaram-se às sociedades gestoras e às associações de proprietários sobre o ruído, a aglomeração 24 horas por dia, os elevadores sempre ocupados e as comunicações interrompidas. A Associação de Moradores do Distrito Central, tendo recolhido um grande número dessas reclamações, encaminhou-as à Comissão Estadual de Política Habitacional e Habitação e Serviços Públicos da Duma, que se preocupou em redigir uma lei proibindo diretamente a abertura de albergues próximos a moradias . A presidente do comitê, Galina Khovanskaya, encaminhou os apelos a Smolny. Lá viram a palavra “hostel” no papel e decidiram que se tratava de turismo. E enviaram para a comissão de turismo com uma ordem: resolver o problema e responder aos cidadãos em tempo hábil.

Assim, num belo dia de maio, uma empresa um tanto heterogênea reuniu-se na comissão de desenvolvimento turístico: representantes dos proprietários, da Inspetoria de Habitação, da administração do Distrito Central e do partido anfitrião direto, presidido pela vice-chefe da comissão, Nana Gvichia . Reunimo-nos para uma “reunião de trabalho fechada”. Foi exatamente isso que a comissão disse ao jornalista que desejava comparecer. E eles não me deixaram entrar.

Talvez eles entendessem que esta comissão, por definição, não poderia conduzir qualquer investigação deste problema. Bem, é como instruir uma matilha de lobos a desenvolver um plano para a transição dessa mesma matilha para o vegetarianismo. A comissão tem uma posição própria em relação aos hostels - exactamente o oposto da posição dos moradores de apartamentos que têm esse “local de alojamento” a funcionar atrás da parede (acima do tecto, debaixo do chão).

Nana Gwichia atendeu plenamente às expectativas dos participantes da “reunião fechada” ao começar a defender desde o início a posição da indústria do turismo. Resumo: a cidade necessita urgentemente de pequenos meios de hospedagem, é preciso atrair turistas, é importante apoiar os pequenos e médios negócios, a lei agora permite a abertura de hostels em prédios residenciais. E em geral - “eles já estão trabalhando de qualquer maneira”!

“Insistimos agora que a colocação de albergues em edifícios residenciais seja acordada com os moradores”, enfatizou Nana Gvichia. – Às vésperas da Copa do Mundo, foi tomada uma decisão: até 1º de julho, todos os hotéis e pousadas que prestam serviços de hotelaria deverão passar pela classificação. Quem passar será incluído no cadastro de locais de hospedagem que serão oferecidos para reserva nos dias do campeonato.

À sua maneira, o comité de turismo fez um trabalho muito bom – construiu, na sua opinião, uma teoria coerente sobre como assumir o controlo dos hoteleiros. É simples: verifique a conformidade com GOST, faça uma lista dos bons e feche os ruins.

E 75 cm acima da sua cabeça

Vale a pena contar mais sobre o GOST. Os cidadãos devem saber exactamente quais os critérios que a comissão pretende aplicar. Estamos falando do GOST R 56184-2014, que foi desenvolvido pela própria associação de hoteleiros e aprovado por despacho da Agência Federal de Regulação Técnica e Metrologia. E - atenção! - que é de natureza consultiva. A rigor, esta é uma definição de várias páginas, a partir da qual deve ficar claro o que exatamente deve ser chamado de hostel.

Pontos interessantes sobre a área padrão para cada hóspede - “no mínimo quatro metros quadrados para uma cama, de solteiro ou de dois andares, incluindo a área ocupada pela cama”. E a distância da cama de cima (com beliche) até o teto deve ser de no mínimo 75 centímetros.

Outra coisa interessante: “Várias salas/quartos em albergues podem ser compartilhados entre homens e mulheres (quarto misto) ou separados, a critério da administração do albergue.”

Mas isso é algo que diz respeito diretamente aos cidadãos que serão abençoados com um albergue próximo. GOST recomenda operação 24 horas por dia para essas instalações de alojamento. Ressalta-se ainda que é aconselhável a existência de vagas de estacionamento separadas no pátio...

“Vamos verificar as pessoas jurídicas que a fiscalização tributária identificou como tipo de atividade a prestação de serviços hoteleiros, de acordo com a Classificação Pan-Russa de Tipos de Atividades Econômicas (OKVED)”, disse Nana Gvichia.

Segundo ela, paralelamente, a comissão municipal de informatização está a desenvolver um sistema de monitorização com o qual a comissão de turismo poderá no futuro identificar meios de alojamento que ofereçam tais serviços sem serem incluídos no classificador.

Esses, como foi dito, serão pegos na Internet. E a comissão planeia ainda transferir os resultados desta monitorização para o Ministério Público e para as administrações distritais. Para que eles tomem medidas...

“Como deveria ser”, concluiu Gwichia.

Quem os fechará?

O otimismo da liderança do comitê de turismo foi dissipado pela observação do presidente do HOA “Zakharyevskaya, 7” Vladimir Semenov:

– Não há necessidade de falar em objetividade e até mesmo na própria possibilidade de monitoramento das atividades dos hostels. Em nossa casa foi inaugurado um albergue no 6º andar. Desde então, a casa tem sido uma estação. Como resultado de extensa correspondência, recebemos uma série de respostas notáveis. Assim, o Ministério Público, KGIOP (nossa casa é um monumento), a administração do Distrito Central informou que seus representantes não foram autorizados a entrar no albergue - eles simplesmente não abriram a porta e, portanto, foi impossível verificar isto. Nós, diretoria do HOA, fomos solicitados a dar acesso a este apartamento: seja por via judicial ou de alguma outra forma... Quanto à classificação de acordo com OKVED... Lá, por exemplo, existe uma cláusula “ atividades de outros locais de residência”... Ou “quartos mobiliados para alugar”. A pousada pode se classificar como tal. E assim, geralmente, proteja-se contra qualquer tipo de inspeções e monitoramentos. Mesmo hipotético...

O Vice-Chefe da Inspecção da Habitação, Yegor Tratnikov, por sua vez, observou que a Inspecção da Habitação já tinha apresentado um memorando a Smolny, no qual informava sobre albergues onde as pessoas vivem em beliches...

“Esta é uma verdadeira confusão que cria grupos criminosos”, observou Tratnikov. – Use os telefones que estão pintados em qualquer poste! E você vai acabar no mesmo estabelecimento.

A partir de novas conversas (muitas vezes nervosas e emocionadas), ficou claro que a direção da comissão de desenvolvimento do turismo, infelizmente, não leva em conta e não pretende levar em conta o fato de que nem um único albergue é agora legal. Porque, de acordo com a totalidade da legislação habitacional e das regras de manutenção técnica de edifícios residenciais, um alojamento legalmente aberto deve ter uma entrada separada, estar localizado exclusivamente acima de instalações não residenciais e adquirir comunicações próprias (por exemplo, um separado ligação a redes eléctricas). E caso seja necessária a reconstrução das instalações, esta deverá ser realizada exclusivamente de acordo com projeto previamente acordado com o MEC distrital.

Todos os estabelecimentos, independentemente da sua denominação, que não cumpram pelo menos uma destas condições podem ser encerrados desde já – de acordo com a legislação em vigor. É verdade que não há ninguém para fazer isso hoje. E não está claro como. O Código da Habitação confere às autoridades distritais o direito de processar um proprietário que tenha realizado uma remodelação ilegal. No entanto, primeiro você precisa ter certeza de que tal redesenvolvimento existe. Ou seja, a fiscalização precisa penetrar de alguma forma nas instalações. Mas ela não quer! - eles não são permitidos. E a lei não permite arrombamento pela força. Então, como dizem, não há julgamento.

Se o hostel passa ou não na classificação do Comité de Desenvolvimento do Turismo, a sua própria existência não depende disso. Além disso, a classificação acima, bem como a entrada no registo russo de instalações de alojamento, são coisas puramente voluntárias. A maioria dos albergues consegue viver bem fora do registro, que, francamente, é apenas um anúncio criado oficialmente.

Atravesse paredes

Não deixa de ser uma situação interessante: a lei não permite o restabelecimento da legalidade. Ou pior ainda: para restaurar a legitimidade, é preciso contornar a lei. Ou seja, encontrar uma forma de penetrar nos muros da propriedade alheia, redigir um ato, e até conseguir fazê-lo de forma que o proprietário e seus advogados não recorram posteriormente nem do ato em si, nem da invasão violenta.

– Ao falar em algum tipo de classificação e cumprimento da legislação existente, você legitima os hostels. Parece que se você cumprir algumas condições especificadas em alguma lei, o hostel da porta da frente já pode ser reconhecido como legal. Diremos repetidamente - em nenhuma circunstância isso pode ser feito. Esta é a lei. Deixem os edifícios residenciais em paz”, resumiu Svetlana Morozova, representante da HOA Association, as reivindicações. - E mais longe. Vamos imaginar que 2018 chegou e a Copa do Mundo está começando. Quem atrairão principalmente esses seus chamados albergues legítimos? Em primeiro lugar, jovens fãs que estão habituados a não conter as emoções. Quando começa a gritaria dos torcedores na casa, nos patamares das escadas, o que os moradores devem fazer? Sair de suas casas? Razão com os torcedores?.. Afinal, um dos moradores pode tentar restaurar a ordem à força. Você quer jogar para um confronto sangrento?

Então os participantes da reunião falaram línguas completamente diferentes. O Comitê de Turismo fala sobre seus padrões GOST para albergues. Representantes dos proprietários falam sobre o Código da Habitação e a segurança de vida. Alguns querem viver tranquilamente em suas casas, outros querem aumentar o fluxo de turistas...

Apenas concordámos que era necessário negociar a outro nível, com a participação de todas as comissões, departamentos e inspecções interessadas.

“Também se tornou óbvio que uma lei separada sobre o estatuto jurídico das instalações residenciais, que está a ser preparada pelo Comité Estatal de Habitação e Serviços Comunais da Duma, é realmente necessária”, Gulnara Borisova, presidente da Associação de Proprietários de Casa do Distrito Central, resumiu a emocionante “reunião de trabalho fechada”. – Parece que teremos de reunir todas as disposições dos vários atos legislativos relativas às condições de requalificação de instalações residenciais, transferindo-as para outro estatuto, aos direitos dos proprietários vizinhos e ao modo de utilização da habitação. E – proibição de colocação de hotéis e albergues em instalações residenciais. Especialmente para aqueles que não conseguem comparar o conteúdo de várias legislações por conta própria.

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Apesar das tentativas de introduzir uma lei que proíba os albergues, o Ministério da Cultura cede lugar aos hoteleiros. No momento, foram determinados requisitos gerais para albergues.

Hostel

Hostel (a palavra inglesa hostel é um albergue moderno). A partir de 1º de julho de 2019, a classificação dos equipamentos turísticos: hotéis, hotéis, etc. “Estrelas” serão atribuídas a organizações que tenham recebido acreditação especial. O certificado de atribuição de aula será válido por três anos a partir da data de seu recebimento.

É expressamente proibido trabalhar sem “estrela”. Por violação há multa. Tais regras não se aplicarão a albergues em edifícios residenciais.

Os deputados decidiram discutir os albergues separadamente. “Poderíamos chegar a uma decisão que protegeria claramente os direitos dos cidadãos e construiria um sistema claro para o funcionamento dos albergues”, diz o chefe da câmara baixa.

O albergue não é obrigado a fornecer fundos adicionais aos residentes, mas deve fazer todo o necessário para uma estadia confortável. Um albergue em um prédio residencial é um fenômeno novo para a Rússia, que veio da Europa.

Mas muitos empresários já conseguiram avaliar as vantagens de tal negócio, nomeadamente:

• Falta de investimentos sérios. Tendo um apartamento próprio e equipado com móveis, você só terá que gastar dinheiro em publicidade.
• Renda fixa. (se excluirmos a sazonalidade do caso).

A busca por dinheiro levou ao surgimento de casas com um banheiro para 20 pessoas, sem cozinha e várias camas de três andares em um quarto, o que viola os direitos dos clientes; tal local não pode ser chamado de albergue. O estado está pensando seriamente em tomar medidas contra tais estabelecimentos.

Lei do albergue

Em 2014, foi desenvolvido um GOST unificado sobre os requisitos básicos para albergues. A primeira versão da lei continha muitas regras e regulamentos, mas não considerava os albergues-apartamentos como um tipo separado. Mas eram os albergues-apartamentos que ganhavam popularidade devido ao preço e à conveniência.

Importante! A inauguração de um albergue em um prédio de apartamentos causou descontentamento entre os moradores, que reclamavam constantemente da sujeira na entrada, do barulho e de estranhos desconfiados. E em 2016, um pacote de alterações do GOST foi desenvolvido.

O conflito entre moradores e hoteleiros foi resolvido. Ao mesmo tempo, 41 albergues foram fechados por violarem regras de segurança, normas sanitárias e abrigo de migrantes ilegais. Os turistas deram um suspiro de alívio: em 3 de março do mesmo ano, de acordo com a decisão do Supremo Tribunal da Federação Russa, o direito de colocar albergues em edifícios residenciais foi legalmente confirmado. Agora é possível abrir um albergue em um prédio residencial sujeito a certas condições.

• A área do albergue, que fica no parque habitacional, deverá ser convertida em não residencial.
• O albergue deve estar equipado com uma entrada separada.
• As instalações só podem estar localizadas no primeiro andar de um edifício residencial. Ou na segunda, se a primeira já estiver ocupada por áreas não residenciais.

Segundo a estadista russa na área de Política Habitacional, Galina Khovanskaya: “A principal espada de Dâmocles que paira agora sobre os albergues é a falta de uma entrada separada como para os locais públicos. Hoje, qualquer albergue pode ser fechado pelo Ministério Público ou pelo Rospotrebnadzor - quando quiser, independentemente da opinião dos vizinhos. Simplesmente devido à falta de uma entrada separada.”

Seguem abaixo as normas da SES, segundo as quais não é de todo legal equipar vagas para albergues:

• Pisos térreos do edifício.
• Instalações não residenciais alocadas para fins comerciais.
• Caves

Transferência para propriedade não residencial

Um pacote de documentos exigidos por um empresário que deseja abrir legalmente um hostel:

• Plano técnico das instalações.
• Um documento que certifica a propriedade.
• Conclusão do posto sanitário e epidemiológico e fiscalização de incêndio sobre a idoneidade profissional do local para albergue.

Requisitos para albergues

O albergue deve ter as seguintes comodidades comuns:

• Capuz.
• Sistema de esgoto.
• Abastecimento de água.
• Conduta de gás.
• Eletricidade.

Área de dormir

Os requisitos para cama em albergues são os seguintes:

• A altura dos dormitórios não é inferior a 2,5 metros. Há pelo menos 4 m2 de espaço por pessoa, incluindo cama.
• São permitidas camas com um ou dois níveis, excluindo três ou mais, que são proibidas.
• O comprimento entre o segundo nível e o teto é superior a 75 centímetros.
• O tamanho de uma cama de solteiro é 190x80 centímetros, uma cama de casal tem 190x140 centímetros.
• O hoteleiro não é obrigado a fornecer ao cliente a troca de roupa de cama, mas este serviço é bastante procurado, mediante pagamento de taxa adicional ou não.

Banheiro

A casa de banho, composta por duche, lavatório e sanita, acomodava no máximo dez pessoas. Para vinte moradores serão necessários dois banheiros e para 21, três.

Sala de jantar

O equipamento da cantina está condicionalmente previsto na lei. O hosteler só pode fornecer ao estabelecimento uma chaleira e um refrigerador, conforme exigido pelo GOST.


O proprietário cuida da alimentação dos clientes caso não haja serviço de catering nas proximidades.

Corredores

A altura dos corredores e salas comuns é de pelo menos 2,1 metros. Iluminação a partir de 20 lux no chão. A vigilância por vídeo é incentivada para a segurança dos hóspedes.

Localização do albergue

É vantajoso localizar albergues perto das estações ferroviárias ou do centro da cidade. E também em locais onde os turistas vêm com frequência. Seria eficaz abrir um albergue em antigos edifícios dormitórios. O principal é levar em consideração a localização do transporte a uma curta distância. Você não deve escolher casas luxuosas como albergue. Tal solução conduzirá a um fluxo constante de reclamações e conflitos. Existem muitos edifícios antigos em Moscou onde é possível alugar um apartamento comunitário e transformá-lo em um albergue.

Resultado final

É legal abrir albergues se você seguir as regras de boa fé. Converter o albergue para uso não residencial, fornecer uma saída separada, selecionar os andares inferiores para sua localização.

Albergues- este é um fenômeno muito interessante. Na verdade, na legislação da Federação Russa até janeiro de 2015 não existia o conceito de “albergue” como tal. Dessa forma, não existiam normas ou regras segundo as quais esses mesmos albergues deveriam funcionar. Por causa disso, agora na Rússia você pode encontrar opções de acomodação completamente diferentes, orgulhosamente chamadas de albergues - um apartamento de dois quartos no 10º andar de um prédio residencial ou um prédio totalmente separado, quartos com 16 camas ou quartos duplos com TV, um chuveiro quarto para 30 camas ou um corredor inteiro nós - não importa, todos se autodenominam albergues.

LLC "HOTEL-CONSULT", parte do CG "PROMECOLOGY", oferece-lhe passar na classificação dos hotéis e outros objetos da indústria do turismo de acordo com o despacho do Ministério da Cultura n.º 1215, seguido da obtenção de certificado de atribuição de categoria a hotel ou outro meio de alojamento.

Base legal para classificação de hostels

Conforme despacho nº 1.215 de 11 de junho de 2014 do Ministério da Cultura da Federação Russa, todos os hotéis, albergues, mini-hotéis e outras instalações de alojamento localizados no território da Federação Russa devem ser voluntariamente classificados no nível de estrela. O procedimento para aprovação na classificação, etapas da classificação, órgãos classificadores são descritos nesta ordem. No entanto, os hotéis e outros meios de alojamento localizados nas cidades-sede da Copa do Mundo FIFA 2018 e da Copa das Confederações FIFA 2017 são obrigados a passar pela classificação. Estas cidades são: Moscovo, Kaliningrado, São Petersburgo, Volgogrado, Kazan, Nizhny Novgorod, Samara, Saransk, Rostov-on-Don, Sochi, Yekaterinburg.Foi assinada uma lei que introduz a classificação obrigatória de hotéis e outras instalações de alojamento. Além do mais! A partir de 1º de julho de 2019 Todos os hotéis com mais de 50 quartos deverão receber “estrelas”. A partir de 1º de janeiro de 2020, hotéis com mais de 15 quartos. A partir de 1º de janeiro de 2021 todos os hotéis. Classificação obrigatória de hostels

Documentos necessários para classificação de hostel Classificação obrigatória de hostels

Para proprietários de hostels, mini-hotéis e outros meios de alojamento das categorias de 0* a 3*, oferecemos uma lista completa de documentos necessários para passar nesta classificação.

Lista de documentos para classificação de meios de alojamento (khoslov)

• Questionário contendo informações sobre a quantidade de quartos e sua estrutura.
• Cópias do estatuto e dos documentos constitutivos e dos documentos de registro estadual de pessoa jurídica, ou cópias dos documentos de registro estadual de pessoa física como empresário individual, autenticados pelo requerente.
• Cópia do ato da comissão estadual de aceitação do prédio em funcionamento, cópia do passaporte técnico do prédio (para novos meios de hospedagem) Classificação obrigatória de albergues
• Cópias de contratos de desinfecção e desratização de instalações, de exames médicos de pessoal, certificados pelo requerente, cópias seletivas de 2 a 3 livros médicos.
• Cópias dos contratos de manutenção dos sistemas de engenharia do edifício do alojamento, incluindo aquecimento, abastecimento de água e esgotos, electricidade, rádio, comunicações telefónicas, lavandaria, recolha de lixo, manutenção da sala das caldeiras, elevadores, autenticados pelo requerente. (Na ausência de acordo, a organização candidata fornece um certificado de fornecimento do alojamento com determinados sistemas de engenharia).

• Lista de pessoal das instalações de alojamento, descrições de cargos para funcionários em posições-chave.
• CD com fotos

Requisitos para a concepção de discos compactos (CDs) de alojamentos submetidos para certificação à comissão de classificação:

• As fotografias devem incluir os nomes dos objetos fotografados.
• Os arquivos devem ser gravados em formato JPEG, com tamanho de até 1 megabyte e localizados na seguinte ordem:
• Vista exterior do edifício (durante o dia, à noite).
• Assine no prédio.
• Entrada do prédio.
• Hall, serviço de recepção e tudo situado no 1º andar, incluindo casas de banho públicas.
• Locais públicos (bar, restaurante, café, piscina, centro de negócios, sala de conferências, ginásio, etc.).
• Quartos por categoria. É necessária uma foto do banheiro para que você possa ver o estado das paredes, azulejos e encanamentos.
• As fotos devem estar nítidas e voltadas na mesma direção (não há software para girar as fotos e devem estar prontas para visualização em uma tela grande).

Custo da classificação no star hostel