«Друге читання буде. Не буде жодних змін, окрім технічних. Ми проводитимемо в тій же редакції», - розповіла один із авторів законопроекту про хостели, депутат Держдуми Галина Хованська.

Вона зазначила, що документ буде розглянуто у нижній палаті парламенту цього року, але щоправда не уточнила, у які терміни. Депутат також додала, що у п'ятиповерхівках, які можуть увійти до програми реновації, хостелів практично немає.

Нагадаємо, що законопроект пройшов перше читання у травні минулого року. Він пропонує повністю заборонити використання житлових приміщень для розміщення готелів та інших засобів, надання готельних послуг та інших послуг розміщення.

Така редакція викликала бурхливу реакцію з боку представників бізнесу, Міністерства культури та Мінекономрозвитку, а також влади туристичних регіонів – Санкт-Петербурга, Татарстану, Криму та ін.

«У своєму першому варіанті законопроект був досить жорстким, було просто формулювання «заборонити» розміщення хостелів у житлових будинках. Це означало, що все, що знаходиться в житлових будинках, підпадало під заборону», - каже віце-президент Федерації рестораторів та готельєрів Вадим Прасов.

Не можна не відзначити той факт, що, згідно з Цивільним кодексом РФ, житлові приміщення призначені виключно для проживання громадян, незалежно від того, є таке проживання тимчасовим чи постійним. При цьому сімейне законодавство каже, що «допускається використання житлового приміщення для провадження професійної чи індивідуальної підприємницької діяльності, якщо це не порушує права та законні інтереси інших громадян, а також вимоги, яким має відповідати житлове приміщення».

Для того, щоб врегулювати взаємини власників такого роду бізнесу та мешканців, необхідний багатосторонній діалог із залученням усіх зацікавлених сторін: влади, суспільства, представників галузі, а також експертної спільноти, вважає голова комітету «Ділової Росії» з індустрії гостинності Олена Кривенкова.

Я не знаю, як у другому читанні розглядати законопроект без поправок. Такий закон не працюватиме, а приймати законопроект, який неможливо виконувати, — це черговий шлях до корупції», — каже голова правління некомерційного партнерства «Ліга хостелів» Євген Насонов.

На його думку, документ у нинішньому вигляді фактично забороняє діяльність приватного сектору, який розвинений, наприклад, у Криму та Краснодарському краї. Законопроект забороняє практично всі послуги з тимчасового розміщення, а «ухвалення закону у першій редакції викличе масове закриття таких засобів розміщення», вважає він.

У мешканців запитають згоди

У Держдумі підготовлено пакет поправок до цього законопроекту, які дадуть шанс готельєрам продовжити свою роботу.

Депутати Олександр Сідякін та Павло Качкаєв внесли свої пропозиції у лютому цього року. Павло Склянчук, помічник Сидякіна, пояснив «Газеті.Ru», що, згідно з цими поправками, використання житлового приміщення в багатоквартирному будинку для надання готельних послуг допускається, але за згодою загальних зборів власників.

Рішення приймається більшістю голосів від загальної кількості голосів. Воно вважається неприйнятим, якщо хоча б один із власників квартири, суміжної з хостелом, голосував проти його прийняття або відсутні докази належного повідомлення хоча б одного із власників суміжних житлових приміщень про проведення загальних зборів, йдеться у поправках.

Також одна з умов — дотримання вимог щодо оснащення квартири приладами обліку комунальних ресурсів, що використовуються.

При цьому власники мають право рішенням загальних зборів змінити порядок визначення частки обов'язкових витрат на утримання спільного майна шляхом розподілу витрат між власниками пропорційно до кількості проживаючих.

При цьому кількість тих, хто проживає в житловому приміщенні, відданому під готель або хостел, вважається рівною кількості місць для розміщення. За відсутності приладів обліку комунальних послуг кількість мешканців житлового приміщення вважається рівною кількості місць для розміщення.

Депутати також пропонують прописати неможливість надання субсидій та компенсацій на оплату ЖКГ.

У квітні цього року прем'єр-міністр Дмитро Медведєв заявив депутатам про два варіанти вирішення питання. Перший — дозволити створювати міні-готелі лише на перших поверхах багатоквартирних будинків із власним входом та виходом. Друга — можливість отримання письмового дозволу від усіх мешканців будинку на розміщення там готелю.

Так чи інакше, але, наприклад, у Мосміськдумі вважають, що норми повинні бути дуже чіткими саме на федеральному рівні, оскільки це проблема не тільки Москви, а й інших регіонів.

«Ми маємо убезпечити мешканців багатоквартирних будинків від такого несподіваного та гранично неприємного сусідства», — каже депутат Мосміськдуми Інна Святенко.

Вона звертає увагу, що поки хостели розташовуються в житлових приміщеннях, контролюючі організації у сфері пожежного та санітарного контролю не можуть просто зайти та перевірити, оскільки це приватна власність.

«Сірі» хостели

За словами Святенка, ті хостели, які намагаються перерахувати, зовсім не остаточна цифра.

Самого поняття «хостели» в законі немає, люди просто здають подобово мебльовані кімнати — ліжка ставляться щільно один до одного, навіть двоярусні, і все це оформляється під індивідуальне підприємництво.

Минулий рік був багатий на новини про масові перевірки хостелів у рамках підготовки до чемпіонату світу з футболу 2018 року з боку Росспоживнагляду та органів прокуратури, у тому числі й у Москві, де велика кількість зосереджена саме у житлових будинках.

Так, у 2015 році за результатами перевірок було закрито 25 столичних хостелів, а минулого — понад 50 хостелів.

Також на сайті мерії Москви на початку року з'явилася інформація, що, за даними департаменту спорту та туризму міста Москви, у рамках першого етапу роботи з виявлення готелів та хостелів, які порушують законодавство про підготовку до чемпіонату світу з футболу 2018 року, виявлено 148 «сірих» готелів та хостелів.

Тим часом, за словами Насонова, у Москві близько 800 хостелів, 70% з яких знаходиться в житловому фонді. "У Санкт-Петербурзі не тільки хостели, а й тризіркові готелі розташовуються в житлових будинках", - говорить експерт.

Вбивчі знижки

Ріелтори, у свою чергу, зазначають, що наявність у житловому будинку хостелу вкрай негативно позначається на ліквідності житлоплощі. За словами експерта «Інком-Нерухомості» Михайла Куликова, знижки можуть змінюватись досить суттєво — від скромних 10% до вбивчих 30%.

«Наявність у будинку хостелу — 100% привід для торгу з власником.

Варто зазначити, що власники у 90% випадків зі зрозумілих причин намагаються всіма способами приховати від потенційних покупців наявність у будинку хостелу.

Якщо при угоді купівлі-продажу обман, швидше за все, розкриється, то орендарі значно частіше трапляються в пастку, оскільки розглядають будинок і його оточення не так уважно», — зазначає керуючий партнер «Метріум Груп» Марія Літинецька.

Михайло Куликов у приклад наводить випадок із практики - численні безуспішні спроби продажу квартири в будинку на одній із вулиць у центрі Москви.

«Чудова житлова площа, чудовий камерний будинок, чудове місце розташування, але в цьому ж будинку в центральному під'їзді розташований хостел, до речі, з відмінними характеристиками та відгуками. І все, немає покупця, і навіть дисконт близько 25% щодо аналогічних пропозицій у цьому районі трохи менше ніж рік тому не міг виправити ситуацію», — розповідає він.

Він вважає, що засіб розміщення повинен мати окремий вхід, який відкритий цілодобово і тим більше коли постояльці користуються спільною з мешканцями інфраструктурою: входом, сходами, ліфтами.

Щоправда, якщо влада все ж таки заборонить розміщення хостелів у будинках, про зростання цін не йдеться, впевнена Літинецька. За її словами, найімовірніше, покупці чи орендарі не зможуть розраховувати на додаткову знижку.

«Вторинний ринок нерухомості перенасичений. Тому відсутність хостелу стане додатковим плюсом до ліквідності об'єкта, але не зростання цін», — резюмує експерт.

Багато підприємців-початківців, які вирішили освоїти благодатну ниву готельного бізнесу, роблять свій вибір на користь хостелу. Для того, щоб стати хостельєром не потрібно великих інвестицій, при цьому хостел залишається вкрай затребуваним на ринку готельних послуг, що робить хостели ідеальним плацдармом для старту вашої кар'єри. Якщо ви вирішили почати свій бізнес з хостелу, вам буде корисно знати деякі аспекти розміщення вашого майбутнього підприємства. Яке приміщення підійде для хостелу, житлове чи нежитлове, чи можна відкрити хостел у нежитловому приміщенні, якими мають бути нежитлові приміщення під хостелта інші часті питання розглянемо нижче.

Нежитлові приміщення під хостел - закон про хостели

Хостели з'явилися у Росії порівняно недавно. Прийшли до нас із Європи, вони довгий час зовсім не були підпорядковані окремому регламенту, що захищає безпеку та комфорт як самих постояльців, так і мимовільних сусідів квартирних хостелів у житлових будинках. Число хостелів зростало безконтрольно. Десь вони були зареєстровані як міні-готелі, а багато хто взагалі змушений був працювати “в тіні”.

Нарешті, у 2014 році, в уряді відреагували та визнали хостел самостійним видом бюджетного готельного житла, випустивши єдиний ГОСТ для хостелів. Початковий закон встановлював формальні вільні нормативи і, по суті, не вирішував проблему хостелів у багатоквартирних будинках, які набили оскому простим громадянам, які змушені були сусідити з такими гуртожитками. Відгукнувшись на їхні прохання, через два роки було розроблено та впроваджено пакет поправок, що назавжди закриває конфлікт між власниками хостелів та їхніми сусідами.

Вимоги до нежитлових приміщень під хостел

Згідно з новим законом, хостел, як гуртожиток для тимчасового перебування, більше не може займати житлові приміщення, якими раніше були квартири. Відтепер, для влаштування хостелу в квартирі, доведеться спочатку вивести її з фонду житлових приміщень і перевести в нежитлові, а для того виконати низку обов'язкових вимог.

Нежитлові приміщення розташовуються зазвичай на першому поверсі будівлі. На другому поверсі квартиру вдасться перевести до нежитлового фонду виключно у тому випадку, якщо перший поверх уже займають нежитлові приміщення.

Додатковою вимогою в нових поправках є влаштування окремого входу в хостел, не суміжного із загальним входом у під'їзд. По суті, ці основоположні два пункти захищають спокій мешканців багатоквартирного будинку та чистоту їхніх сходових кліток від незнайомих гостей хостелу.

Також новий закон забороняє розмістити хостел у нежитловому приміщенні цокольних поверхів. Досить дешева вартість оренди таких площ приваблювала хостельєрів, при цьому на санітарні норми проживання у підвальних поверхах, як правило, заплющували очі.

Цокольні поверхи, як і раніше, підходять для тимчасового знаходження людей. Тут можна розміщувати душові, будувати спортзал або кухню, але постійне проживання людей у ​​підвалі відтепер неприпустимо.

Як перевести квартиру в нежитловий фонд для хостелу

Тут все досить просто. Спочатку квартира повинна відповідати вимогам до нежитлових приміщень і не мати технічних обмежень для влаштування окремого входу (див. вище). Для переведення квартири в нежитловий фонд, достатньо заяви від вашої особи до органу місцевого самоврядування, із зазначенням про плановане перепланування (якщо воно потрібно) і, власне, клопотанням про переведення площі до нежитлового фонду. Єдиного стандарту для такої заяви немає, тому пишеться вона у вільній формі. Від вас буде потрібно додати документ, що засвідчує ваше право на власність, або його нотаріально засвідчену копію.

У випадку, якщо ви вирішили перепланувати приміщення під хостел, вам потрібно буде отримати техпаспорт на приміщення в бюро технічної інвентаризації за місцем проживання, сплативши потрібні мита. Також у разі перепланування, потрібен дозвіл органу з охорони історії та культури, якщо будівля вважається частиною культурної спадщини або пам'яткою архітектури.

Не буде зайвим узгодити ваш захід із сусідами. Формально, закон вас до цього не зобов'язує, але регулярне невдоволення з боку сусідів, збір підписів та протести можуть значно затягнути процес, а ставлення місцевого самоврядування до вашого клопотання стане прискіпливим та прискіпливим.

Якщо немає бажання зв'язуватися з бюрократичною машиною та потопати у складних юридичних формулюваннях та поправках, збирати довідки та спілкуватися з представниками БТІ, можна звернутися за допомогою до професійних юристів. За порівняно невелику плату вам допоможуть з переведенням вашої квартири до нежитлового фонду. Разом з появою хостелів одночасно з'явилися і пропозиції такого роду в інтернеті. Втім, процедура не така складна, як здається, і це питання смаку і вашого особисто підходу до справи.

У випадку, якщо з паперами у вас все гаразд, сусіди не проти, а орган охорони культури не знаходить вашої квартири скільки-небудь цікавої для нащадків, ваші заяви розглянуть і через 45 днів винесуть ствердне рішення. З цього моменту можна і починати роботу.

Офісне приміщення є нежитловим, але не кожен офіс підійде для розміщення хостелу. Існує п'ять основних категорій офісних приміщень. Розглянемо їх коротко:

• Клас А: офісні приміщення найвищого класу. Зазвичай такі офіси розташовуються в окремих будинках, займають кілька поверхів, обладнані за останніми стандартами, мають власний паркінг, часто ліфт. Ці престижні приміщення досить потрібні у своєму класі і як приміщення для хостелу не розглядаються.
• клас B: те саме, але класом нижче. Такі приміщення розташовуються у новобудовах чи реконструйованих столичних особняках. Часто до цієї категорії переходять офіси класу А після кількох років експлуатації.
• клас C: це офісні приміщення, передані в оренду промисловими підприємствами і, як правило, не відповідають нормам житлових приміщень. Такі офіси часто не мають навіть вентиляції, тому рентабельність їх переобладнання в хостел під великим питанням.
• клас D: офісні приміщення в будинках, що потребують капітального ремонту. Це порівняно недорогі площі, які не розраховані на постійне перебування людей. Будівля може не відповідати ряду санітарних або протипожежних норм та розміщення в них хостелу є неприпустимим.
• клас E: сюди входять приміщення не призначені спочатку під офіси, але переобладнані через необхідність. Це можуть бути і передані в нежитловий фонд квартири, підвальні та напівпідвальні поверхи.

Починаючи роботу, важливо пам'ятати: незважаючи на те, що квартира переведена в статус нежитлового приміщення, у вас, як і раніше, є сусіди, і їх спокій частково запорука стабільної роботи вашого підприємства, що не порушується перевірками контролюючих інстанцій або візитом дільничного поліцейського. Тому в першу чергу варто подбати про хорошу шумоізоляцію для ваших гостей. Відомо, що цільова аудиторія хостелів, це молоді люди до 30 років, а здружившись, вони можуть робити чимало галасу. Разом зі стрімким зростанням числа хостелів у нашій країні, питання як закрити хостел у нежитловому приміщенні стає актуальним пропорційно до числа незадоволених недбайливими хостельєрами громадян. І навпаки, відомі випадки, коли обладнані з порушеннями хостели на високих поверхах багатоквартирних будинків довгий час продовжували успішно працювати виключно завдяки добрим стосункам із сусідами.

Закон зобов'язує обладнати ваш хостел відповідною кількістю умивальників, унітазів та душових, із співвідношення один санвузол на 10 постояльців. Тобто, маючи в хостелі 31 місце, вам доведеться обладнати 4 вбиральні. ГОСТ, який набув чинності в 2015 році, встановлює нормативи на мінімальний розмір ліжка 190х80см для односпальної та 190х140см для двоспальної. За відсутності перегородки, відстань між ліжками має становити не менше 75см, і при мінімальній висоті спальної кімнати 2.5м, відстань від верхнього ярусу ліжка до стелі не повинна бути меншою за 75см. Під забороною опинилися триярусні та вище ліжка.

Захищаючи право постояльців на вільний простір, відтепер кожного постояльця припадає 4кв.м, з ліжком включно. Зазвичай, для комфортного відпочинку людина вимагає 5-6 метрів вільного простору, але це залишимо на совісті хостельєра. Тут йдеться про вибір між економією корисної площі та престижем закладу.

Співробітники міського комітету розвитку туризму, схоже, самі були трохи збентежені тим, що саме їхньому відомству доручили розбиратися зі скаргою власників житла на хостели та міні-готелі.

ФОТО Сергія ГРИЦКОВА

Відокремити поганих від добрих

Громадяни скаржилися в керуючі компанії та ТСЖ на шум, цілодобову штовханину, вічно зайняті ліфти та розбиті комунікації. Асоціація ТСЖ Центрального району, зібравши велику кількість таких скарг, відправила їх до Комітету Держдуми з житлової політики та ЖКГ, який перейнявся написанням закону, що прямо забороняє відкривати хостели поруч із житлом. Голова Комітету Галина Хованська переправила звернення до Смольного. Там побачили на папері слово «хостел» та вирішили, що це про туризм. І направили до туркомітету з наказом: розібратися з проблемою та у визначені терміни відповісти громадянам.

Тож одного прекрасного травневого дня в комітеті з розвитку туризму зібралася дещо різношерста компанія: представники власників житла, Житлової інспекції, адміністрації Центрального району та сторона, що безпосередньо приймає, під головуванням заступника голови комітету Нани Гвічія. Зібралися на «закриту робочу нараду». Саме так і сказали у комітеті журналісту, який побажав бути присутнім. І – не пустили.

Можливо, розуміли, що жодного розгляду цієї проблеми цей комітет провести не може за визначенням. Ну це як доручити вовчій зграї розробити план переходу цієї зграї на вегетаріанство. У комітету власна позиція щодо хостелів – прямо протилежна позиції мешканців квартир, у яких за стіною (над стелею, під підлогою) працює таке «місце розміщення».

Нана Гвічія повністю виправдала очікування учасників «закритої наради», коли з місця в кар'єр почала захищати позиції турбізнесу. Короткий зміст: місто гостро потребує малих засобів розміщення, треба залучати туристів, важливо підтримати малий та середній бізнес, закон тепер дозволяє відкривати хостели у житлових будинках. І взагалі – «вони все одно вже працюють»!

– Ми зараз наполягаємо на тому, щоб розміщення хостелів у житлових будинках узгоджувалося з мешканцями, – наголосила Нана Гвічія. – Напередодні чемпіонату світу з футболу ухвалено рішення: до 1 липня всі готелі та хостели, які надають готельні послуги, мають пройти класифікацію. Хто пройде, той буде занесений до реєстру місць розміщення, які будуть пропонуватися для бронювання місць у дні проведення чемпіонату.

По-своєму туркомітет дуже непогано попрацював – вибудував, на свій погляд, струнку теорію, як взяти під контроль хостельєрів. Все просто: перевірити їх на відповідність Держстандарту, скласти список хороших, а погані закрити.

І 75 см над головою

Про ГОСТ варто розповісти докладніше. Громадяни мають знати, які саме критерії має намір застосовувати Комітет. Йдеться про ГОСТ Р 56184-2014, розроблений самою асоціацією хостельєрів, а затверджений наказом Федерального агентства з технічного регулювання та метрології. І – увага! – який має рекомендаційний характер. Строго кажучи, це багатосторінкове визначення, з якого має стати зрозумілим, що саме слід називати хостелом.

Цікаві пункти про норму площі на кожного гостя – «не менше чотирьох квадратних метрів на одне ліжко, одноярусне або двоярусне, включаючи площу, зайняту ліжком». А відстань від верхнього ліжка (при двоярусному положенні) до стелі має бути не менше 75 сантиметрів.

Ще цікаво: «Багатомісні житлові кімнати/номери в хостелах можуть бути як спільними для чоловіків та жінок (змішаний номер), так і окремими, на розсуд адміністрації хостелу».

А ось те, що стосується безпосередньо громадян, яким привалить щастя у вигляді хостелу під боком. ГОСТ рекомендує такому засобу розміщення цілодобову роботу. Також наголошується, що бажано мати у дворі окремі місця для паркування.

– Перевіряти ми збираємося ті юридичні особи, які у податковій інспекції видом своєї діяльності назвали надання готельних послуг відповідно до загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності (ЗКВЕД), – повідомила Нана Гвічія.

За її словами, паралельно міський комітет з інформатизації зараз розробляє систему моніторингу, за допомогою якої комітет з туризму в майбутньому зможе виявляти засоби розміщення, які пропонують такі послуги, не занесені до класифікатора.

Таких, як було сказано, відловлюватимуть на просторах Інтернету. А результати цього моніторингу комітет навіть планує передавати до прокуратури, районних адміністрацій. Щоб вони вживали заходів...

– Як це й має бути, – завершила Гвічія.

Хто їх закриє?

Оптимізм керівництва комітету з туризму розвіяв зауваження голови ТСЖ «Захар'євська, 7» Володимира Семенова:

– Говорити про об'єктивність і навіть про можливість контролю за діяльністю хостелів не доводиться. У нас у будинку хостел відчинили на 6-му поверсі. З того часу у будинку – вокзал. В результаті великого листування ми отримали низку чудових відповідей. Так, прокуратура, КДІОП (у нас будинок – пам'ятник), адміністрація Центрального району повідомили, що їх представників у хостел не пустили – просто не відчинили двері, а тому перевірити його виявилося неможливим. Нам – правлінню ТСЖ – запропонували забезпечити доступ до цієї квартири: або подавши до суду, або якимось іншим способом... Щодо класифікації з КВЕД... Там, наприклад, є пункт «діяльність інших місць проживання»... Або «здавання в оренду мебльованих кімнат». Хостел може і так класифікувати себе. І тим самим взагалі застрахуватися від будь-яких перевірок-моніторингів. Навіть гіпотетичних...

Заступник начальника ГЖІ Єгор Тратніков зі свого боку зазначив, що житловінспекція вже подавала до Смольного службову записку, в якій повідомляла про хостели, де люди проживають на двоярусних ліжках.

– Це справжній бедлам, який створює злочинні угруповання, – зауважив Тратніков. – Скористайтеся телефонами, які на будь-якому стовпі намальовані! І потрапите до такого ж закладу.

З подальшої розмови (часто нервової та емоційної) стало ясно, що керівництво комітету з розвитку туризму, на жаль, не враховує і не збирається враховувати той факт, що жоден хостел нині не є законним. Бо за сукупністю житлового законодавства та правил технічного утримання житлових будинків законно відкритий засіб розміщення повинен мати окремий вхід, розташовуватися виключно над нежитловими приміщеннями, мати власні комунікації (наприклад, окремим підключенням до електромереж). А якщо необхідна перебудова приміщення, то проводити його слід виключно за проектом, який попередньо узгоджений з районною МВК.

Усі заклади, хоч би як вони іменувалися, не виконали хоча б однієї з цих умов, можуть бути закриті вже зараз – за чинним законодавством. Щоправда, робити це сьогодні нема кому. Та й незрозуміло, як. Житловий кодекс дає районній владі право подавати до суду на власника, який здійснив незаконне перепланування. Однак попередньо потрібно переконатися у наявності такого перепланування. Тобто інспекції треба якось поринути у приміщення. А її – ні! - не пускають. І закон не дозволяє ламатися силою. Тож, як то кажуть, нанівець і суду немає.

Пройде хостел класифікацію комітету розвитку туризму чи мине, саме його існування від цього залежить. До того ж вищезазначена класифікація, як і входження до загальноросійського реєстру засобів розміщення, є суто добровільними речами. Більшість хостелів чудово можуть жити і поза реєстром, який, чесно кажучи, є лише офіційно створюваною рекламою.

Пройти крізь стіни

Цікава все ж таки ситуація: закон не дозволяє відновити законність. Або навіть ще гірше: щоб поновити законність, потрібно обійти закон. Тобто знайти спосіб проникнути за стіни чужої власності, скласти акт та ще й примудритися зробити це так, щоб власник зі своїми адвокатами потім не оскаржив ні сам акт, ні насильницьке вторгнення.

– Говорячи про якусь класифікацію та дотримання чинного законодавства, ви тим самим легітимізуєте хостели. Складається враження, що варто виконати якісь умови, прописані в якомусь законі, і хостел у парадному може бути визнаний законним. Ми говоритимемо знову і знову – за жодних умов цього зробити не можна. Такий є закон. Дайте житловим будинкам спокій, – резюмувала претензії представник Асоціації ТСЖ Світлана Морозова. – І ще. Припустимо, що 2018 рік настав і починається мундіаль. Кого насамперед можуть залучити ці ваші так звані законні хостели? Насамперед молодих фанатів, які звикли не стримувати свої емоції. Коли у будинку, на сходових майданчиках почнеться фанатський ор, що робити мешканцям? Виїжджати зі своїх будинків? Урезонювати вболівальників?.. Адже хтось із мешканців може спробувати навести лад силою. Ви хочете догратися до кривавих розбірок?

Далі учасники наради говорили вже зовсім різними мовами. Комітет з туризму – про свої ГОСТи для хостелів. Представники власників – про Житловий кодекс та безпеку проживання. Одні хочуть жити спокійно у своїх будинках, інші – нарощувати турпотік.

Домовилися лише до того, що домовлятися потрібно на іншому рівні за участю всіх зацікавлених комітетів, управлінь та інспекцій.

– Також стало очевидним, що окремий закон про правовий статус житлових приміщень, який готує Комітет Держдуми з ЖКГ, справді необхідний, – підсумувала емоційну «закриту робочу нараду» голова Асоціації ТСЖ Центрального району Гульнара Борисова. – Схоже, доведеться зводити докупи всі положення різних законодавчих актів щодо умов перепланування житлових приміщень, переведення їх в інший статус, прав власників-сусідів, режиму використання житла. І – заборона розміщення готелів та хостелів у житлових приміщеннях. Спеціально тим, хто може зіставити зміст різного законодавства самостійно.

Цю та інші статті ви можете обговорити та прокоментувати у нашій групі ВКонтакті

Коментарі

Найбільш читане

На підході до Петербурга магістраль далека від готовності, і шляховикам доведеться постаратися, щоб відкрити рух хоча б до кінця нинішнього року. До затримки могли призвести як уточнення проекту...

Інтерв'ю з Оленою Корньовою, чия дослідницька робота «Я знав і працю, і натхнення…» міцно зміцнилася в п'ятірці матеріалів, що найбільше читаються на сайті

У радянському кримінальному праві було поняття винятковий цинізм. Воно являло собою кваліфікуючу ознаку, що посилює вину. В КК України та Білорусії воно залишилося, з КК РФ – зникло.

Незважаючи на спроби запровадити закон про заборону хостелів, міністерство культури дає дорогу хостельєрам. Наразі визначено загальні вимоги до хостелів.

Хостел

Хостел (англійське слово hostel – сучасний гуртожиток). З першого липня 2019 року розпочнеться класифікація об'єктів туристичної діяльності: готелів, готелів тощо в обов'язковому порядку. «Зірки» присвоюватимуть організаціям, які отримали спеціальну акредитацію. Посвідчення про надання класу діятиме протягом трьох років з моменту його отримання.

Без "зірки" працювати суворо заборонено. За порушення – штраф. Такі правила не поширюватимуться на хостели у житлових будинках.

Депутати вирішили обговорити хостели окремо. "Ми могли б вийти на ухвалення рішення, яке однозначно захистить і права громадян, і вибудувати зрозумілу систему роботи хостелів", - каже голова нижньої палати.

Хостел не зобов'язаний забезпечувати додаткові кошти, але повинен зробити все необхідне для комфортного перебування. Хостел у житловому будинку – нове для Росії явище, яке прийшло з Європи.

Але багато підприємців уже встигли оцінити переваги такого бізнесу, а саме:

• Відсутність серйозних інвестицій. Маючи у власності квартиру та обладнавши її меблями, доведеться лише витратитися на рекламу.
• Постійний прибуток. (якщо виключити сезонність справи).

Погоня за грошима призвела до появи будинків з одним санвузлом на 20 осіб, відсутністю кухні та кількома триярусними ліжками в одній кімнаті, що порушує права клієнтів, таке місце не може називатися хостелом. Держава всерйоз задумалася про вжиття заходів щодо таких закладів.

Закон про хостели

У 2014 році було розроблено єдиний ГОСТ щодо основних вимог до хостелів. Перша версія закону містила безліч норм та розпоряджень, але не розглядала хостел у квартирі, як окремий вигляд. Але саме квартирні хостели набирали популярності, завдяки ціні та зручності.

Важливо! Відкриття хостелу в багатоквартирному будинку викликало невдоволення мешканців, які постійно скаржилися на бруд у під'їзді, шум та підозрілих незнайомців. І ось у 2016 році розробили пакет поправок Держстандарту.

Конфлікт мешканців та хостельєрів було вирішено. Водночас закрили 41 хостел за порушення правил техніки безпеки, санітарних норм та притулку нелегальних мігрантів. Туристи зітхнули з полегшенням. Третього березня того ж року, згідно з ухвалою Верховного Суду РФ, право розміщення хостелів у житлових будинках було юридично підтверджено. Відкрити хостел у житловому багатоквартирному будинку тепер можна за дотримання певних умов.

• Площу під хостел, що знаходиться у житловому фонді, має бути переведено до нежитлової.
• Хостел має бути обладнаний окремим входом.
• Приміщення може бути лише на першому поверсі житлового будинку. Або другою, якщо перший вже зайнятий нежитловими площами.

За словами Російського державного діяча, у сфері Житлової політики, Галини Хованської: «Головний дамоклів меч, який висить над хостелами зараз – це відсутність окремого входу як для приміщень громадського призначення. На сьогоднішній день будь-який хостел може закрити прокуратура, Росспоживнагляд - коли заманеться, незалежно від думки сусідів. Просто через відсутність окремого входу».

Нижче наведено норми СЕС, за якими облаштовувати місця під хостели зовсім не законно:

• Цокольні поверхи будівлі.
• Нежитлові приміщення, відведені під комерційну мету.
• Підвали

Переведення до нежитлового фонду

Пакет документів, необхідний підприємцю, який хоче законно відкрити хостел:

• Техплан приміщення.
• Документ, що засвідчує право власності.
• Висновок санепідемстанції та пожежного нагляду про профпридатність місця під хостел.

Вимоги до хостелів

Хостел повинен мати такі комунальні вигоди:

• Витяжку.
• Каналізацію.
• Водопостачання.
• Газопровід.
• Електроенергію.

Спальне місце

Вимоги до спального місця в хостелах:

• Висота спальних приміщень не нижче 2,5 метрів. На одну людину припадає не менше 4 м2 площі разом із ліжком.
• Ліжка допускаються з одним або двома ярусами, крім трьох і більше, які знаходяться під забороною.
• Довжина між другим ярусом та стелею понад 75 сантиметрів.
• Розмір односпального ліжка складає 190х80 сантиметрів, двоспального 190х140 сантиметрів.
• Хостельєр не зобов'язаний надавати клієнтові змінну білизну, але ця послуга досить популярна за додаткову винагороду чи ні.

Санітарний вузол

Санвузол, що складається з душової кабінки, умивальника та унітазу, передбачив на десять осіб максимум. Для двадцяти проживаючих знадобиться два санвузли, а для 21 – три.

Їдальня

Обладнання їдальні прописано у законі умовно. Хостельєру можна забезпечити заклад лише чайником та кулером, як зобов'язує ГОСТ.


Господар дбає про харчування клієнтів у тому випадку, якщо поблизу немає жодного громадського харчування.

Коридори

Висота коридорів та загальних залів не менше 2,1 метра. Освітленість від 20 люкс на підлозі. Вітається відеоспостереження з метою безпеки гостей.

Місце для хостелу

Вигідно розташовувати хостели поблизу вокзалів або центру міста. А також у місцях, куди часто приїжджають туристи. Ефективним буде відкриття хостелу у будинках колишніх гуртожитків. Головне, враховувати перебування транспорту у кроковій доступності. Не варто вибирати під хостел елітні будинки. Таке рішення призведе до постійного потоку скарг та конфліктів. У Москві досить старого фонду, де можна зняти комуналку і зробити з неї хостел.

Підсумок

Відкривати хостели законно, якщо сумлінно дотримуватись норм. Перевести хостел до нежитлового фонду, забезпечити окремий вихід, вибрати під його розташування нижні поверхи.

Хостели- Це дуже цікаве явище. Фактично у законодавстві РФ до січня 2015 року не було поняття «хостел» як такого. Відповідно, не було ні норм, ні правил, згідно з якими ці самі хостели мають функціонувати. Через це зараз на території Росії можна зустріти зовсім різні варіанти розміщення, що гордо називаються хостелами - двокімнатна квартира на 10 поверсі житлового будинку або цілком окрема будівля, 16 місні номери або двомісні з ТБ, одна душова на 30 спальних місць або цілий коридор сан. вузлів – не важливо, всі називають себе хостелами.

ТОВ "ГОТЕЛЬ-КОНСАЛТ", що входить до КМ "ПРОМЕКОЛОГІЯ", пропонує Вам пройти класифікацію готелів, готелів та ін. об'єктів туристичної індустрії відповідно до наказу Міністерства культури №1215 з подальшим отриманням свідоцтва про присвоєння категорії готелю чи іншому засобу розміщення.

Правові основи класифікації хостелів

Згідно з наказом №1215 від 11.06.2014Міністерства культури Російської Федерації всі готелі, хостели, міні готелі та інші засоби розміщення розташовані на території Російської Федерації в добровільному порядку повинні пройти класифікацію на рівень зірковості. Порядок проходження класифікації, етапи класифікації, органи проведення класифікації описані у наказі. Однак готелі та інші об'єкти розміщення, розташовані в містах проведення чемпіонату світу з футболу FIFA 2018 та Кубка Конфедерацій FIFA 2017 зобов'язані пройти класифікацію. Такими містами є: Москва, Калінінград, Санкт-Петербург, Волгоград, Казань, Нижній Новгород, Самара, Саранськ, Ростов-на-Дону, Сочі, Єкатеринбург.Підписано закон про введення обов'язкової класифікації готелів та інших засобів розміщення. Крім того! З 1 липня 2019 р."зірки" повинні отримати всі готелі з номерним фондом понад 50 номерів. З 1 січня 2020 р. готелі з номерним фондом понад 15 номерів. З 1 січня 2021 р. усі готелі. Обов'язкова класифікація хостелів

Документи необхідні для класифікації хостелу Обов'язкова класифікація хостелів

Для власників хостелів, мініотелів та інших засобів розміщення категорії від 0 до 3 ми пропонуємо повний список документів, необхідних для проходження даної класифікації.

Перелік документів для класифікації засобів розміщення (хослов)

• Анкета, що містить відомості про номерний фонд та його структуру.
• Копії статуту та установчих документів та документів про державну реєстрацію юридичної особи, або копії документів про державну реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця, засвідчені заявником.
• Копія акта державної комісії про приймання будівлі в експлуатацію, копія технічного паспорта будівлі (для нових засобів розміщення) Обов'язкова класифікація хостелів
• Копії договорів на дезінфекцію та дератизацію приміщень, на проходження персоналом медоглядів, засвідчені заявником, вибіркові копії 2-3 медичних книжок.
• Копії договорів на обслуговування інженерних систем будівлі засобів розміщення, у тому числі на опалення, водопостачання та каналізацію, електропостачання, радіофікацію, телефонний зв'язок, на прання білизни, на вивіз сміття, технічне обслуговування котельні, ліфтів, засвідчені заявником. (У разі відсутності договору організація-заявник надає довідку про забезпечення засобу розміщення тими чи іншими інженерними системами).

• Штатний розклад засобу розміщення, посадові інструкції працівників основних посад.
• Компакт-диск із фотографіями

Вимоги щодо оформлення компакт-дисків (СД) засобів розміщення, що подаються на атестацію до комісії з класифікації:

• На фотографіях мають бути зроблені назви сфотографованих об'єктів.
• Файли мають бути записані у форматі JPEG, розміром до 1 мегабайта та розташовуватися в наступному порядку:
• Зовнішній вигляд будівлі (вдень, у нічний час).
• Вивіска на будівлі.
• Вхід в будівлю.
• Хол, служба прийому та все, що розташовується на 1 поверсі, включаючи громадські санвузли.
• Громадські приміщення (бар, ресторан, кафе, басейн, бізнес-центр, конференц-зал, тренажерний зал та ін.).
• Номери за категоріями. Обов'язково фото санвузла, щоб було видно стан стін, кахлів, сантехніки.
• Фотографії мають бути чіткими та розташовуватися в одному напрямку (програм для розвороту фотографій немає, і вони мають бути готовими до перегляду на великому екрані).

Вартість класифікації на зірок