Якими федеральними законами регулюється порядок використання підпису? Які документи вимагаються від особи, яка оформляє сертифікат електронного підпису

Діти

Поняття «електронний підпис» (ЕП) було офіційно визначено законом №1-ФЗ ще у 2002 р. З того часу багато його норм зазнали змін, пізніше було видано закон №63-ФЗ, у 2016 р. було внесено поправки до нього.

Свіжі зміни

Доповнення законодавства щодо , внесені законом №220-ФЗ у червні минулого року. Однак його пункти набули юридичної чинності лише на початку 2017 р.

Зміни стосуються внесення до документів, що регулюють судове діловодство, формулювання «електронних документів», «електронний підпис».

Визначається, що електронні документи, які розміщені в Інтернеті державними органами на їх офіційних порталах або надані третім особам, повинні містити посилений кваліфікований підпис.

Закон №63-ФЗ зазнав двох поправок:

Внесено вимогу, щоб у разі, коли електронний документ підписується кількома особами, вони роблять це тим видом ЕП, який встановлено законодавством для цих форм.
Додано виняток у випадку, коли кілька файлів об'єднуються в пакет електронних документів, кожен з них вважається підписаним видом електронного підпису, яким був підписаний весь пакет. Воно свідчить, що й у пакеті присутній документ, створений і підписаний іншим користувачем, цей файл визнається підписаним тим видом підпису, яким він насправді підписаний. Чинна ця норма незалежно від того, який ЕП підписано весь пакет за умови, що порядок створення та підписання включеного документа відповідає закону.

Особливості та зміст

Електронний підпис згідно із законом може використовуватися в угодах між усіма учасниками електронної взаємодії, при отриманні державних послуг та інших випадках. Відносини між партнерами регулюються ними самостійно шляхом укладання угод, а також правовими актами, правилами, які встановлюють оператори корпоративних інформаційних систем.

Основні поняття, які містяться у законі №63-ФЗ:

ЕП- інформація в машиночитаному вигляді, що застосовується при встановленні факту підписання і особи, яка це зробила. Вона обов'язково пов'язана із електронним документом.
Ключ ЕП– комбінація знаків, що не повторюється, до якої звертаються при виготовленні підпису.
Ключ перевірки ЕП– аналогічне поняття попередньому, але використовуване контролю автентичності підпису.
Сертифікат ключа- Файл, що підтверджує, що ЕП належить даному власнику.
Кваліфікований сертифікат- Файл, створений з урахуванням усіх норм закону № 63-ФЗ.
Посвідчувальні центри- Компанії, які мають право створювати, видавати ЕП, встановлювати термін або анулювати їх, а також вести реєстр діючих ЕП. Центри можуть бути акредитованими чи ні, у першому випадку вони мають відповідати всім вимогам 63-ФЗ.

При можна використовувати будь-який її вигляд, а для виготовлення – різні технічні засоби, якщо це спеціально не обумовлено у законі чи угодах з іншими учасниками електронного документообігу.

При автоматичному створенні ЕП немає підстав визнати її чи файли, підписані з її використанням, недійсними.

Фірми та підприємці самостійно обирають вигляд ЕП. Перевага надається залежно від того, які документи потрібно буде підписувати та які вимоги встановлює закон.

Розрізняють:

Проста ЕП– це початковий спосіб ідентифікації особи, яка створила та підписала документ. Використовується у вигляді логіну та пароля і міститься у самому файлі, застосування цього виду в електронному документообігу обмежене.
Посиленау свою чергу поділяється на:

некваліфіковану– при її створенні використовуються криптографічні технології та ключ ЕП, які дають можливість визначити, хто підписав документ та чи відбувалися зміни у ньому після цього;
кваліфіковану– схожа на попередній варіант, але на додаток до них ключ перевірки для ЕП міститься у кваліфікованому сертифікаті, кошти ЕП, використані під час створення, відповідають усім вимогам закону №63-ФЗ.

Регулюванням застосування ЕП займається уповноважений федеральний орган. Його функції включають:

створення головного центру, що засвідчує;
акредитацію посвідчувальних центрів, ведення їх списку, до якого вносяться компанії, що функціонують, інформація щодо фірм, робота яких припинена або припинена;
створення та правління реєстром виготовлених кваліфікованих сертифікатів.

Особливості підписання контрактів, визначені №44-ФЗ

Закон №44-ФЗ, який регулює порядок та організацію державних закупівель, був прийнятий 5 квітня 2013р. Він регулює електронний документообіг між компаніями та підприємцями, які беруть участь у тендерах, порядок подання заявок на участь у ньому.

Усі документи, що передаються через єдину інформаційну систему державних закупівель, мають бути підписані посиленим електронним підписом. А отже самі ЕП та ключі до них мають бути створені та видані акредитованими центрами, що засвідчують.

Причому якщо у торгах бере участь іноземна організація, то її ЕП має відповідати нормам права її держави та міжнародним договорам РФ.

Визначення переможця у торгах проводиться у формі електронного аукціону, в якій учасники та оператори електронного майданчика під час розміщення та обміну документами використовують некваліфікований вид посиленої ЕП.

Після визначення переможця на аукціоні, учасниками виконуються наступні діїщодо укладання контракту з використанням електронного підпису:

Замовник публікує у єдиній інформаційній системі проект контракту.
У п'ятиденний термін переможець торгів вивчає контракт і виконує дії: за згодою– підписує файл і разом із документом, що підтверджує забезпечення виконання замовлення, розміщує у системі; при незгоді– публікує Протокол розбіжностей, у якому вказує пункти, що не відповідають його вимогам. Протокол також має бути підписаний.
Замовник може діяти за двома сценаріями: якщо контракт погодженийн переможцем тендера, то замовник підписує його своєю посиленою ЕП та розміщує в системі; якщо є претензії з боку підрядника, то замовник або складає новий контракт з урахуванням зауважень, або розміщує старий варіант із зазначенням причини, через яку зміни не внесені, але без підписання документа.
Якщо всі розбіжності усунуті, то переможець протягом трьох робочих днів підписує та розміщує електронний документ, після чого замовник робить те саме.

Нормативно-правові акти, що регулюють застосування ЕП

Крім наведених вище законів, використання електронного підпису регулюється правовими актами:

Частина 1 Цивільного кодексу РФ зі змінами, що набули чинності з 02.10.2016 р. Так, положення про письмову форму угоди доповнюється можливістю використовувати ЕП для подання в документі.
Технічний алгоритм формування та перевірки ЕП визначається ГОСТ Р 34.10-2012. Він розроблений та опублікований Федеральним агентством урядового зв'язку та інформації при Президентові Росії. Завдяки нормам, що в ньому містяться, ЕП дозволяє: перевіряти авторство електронного підпису, встановлювати цілісність документа та забезпечувати високий рівень захисту від підробок.
Правила визначення видів ЕП, які використовуються державними та муніципальними органами виконавчої влади регулюються Постановою Уряду РФ від 25.0.2012 № 634.
Законом від 20.07.2006 №149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» визначається порядок використання електронних документів, зокрема, запроваджується норма, що підписане ЕП повідомлення набувають статусу електронного документа.
Федеральною податковою службою випущено наказ від 13 червня 2006 р. № САЭ-3-27/346@ (скасовано) про створення мережі довірених центрів, що посвідчують. Цей наказ розроблений для утворення єдиного інформаційного простору, який забезпечить контроль якості та надійності інформації, що надається платниками податків.
Накази Міністерства з податків і зборів від 10 грудня 2002 р. № БГ-3-32/705@ (скасовано) та від 2 квітня 2002 р. № БГ-3-32/169 регулюють створення системи та порядок подання до ІФНС податкових декларацій та бухгалтерської звітності у електронному вигляді.

Велике спасибі, Михайле, все зробили оперативно, а головне зрозуміло для мене... Бо ми з вами порозумілися. хотілося б надалі так само продовжити зв'язок саме з вами. Сподіваюся на плідну співпрацю.

Олеся Михайлівна – генеральний директорТОВ "ВКС"

Від імені підприємства ГУП "Севастопольське авіаційне підприємство" висловлюємо подяку за професіоналізм та оперативність вашої компанії! Бажаємо вашій компанії подальшого процвітання!

Гуськова Лілія Іванівна – менеджер.ДУП "САП"

Дякую вам, Михайле, велике за допомогу в оформленні. Дуже кваліфікований співробітник +5!

Надія Шамільевна - підприємецьІП Аношкіна

Від імені компанії "АКБ-Авто" і від себе особисто висловлюю Вам і всім співробітникам вашої компанії подяку за продуктивну та якісну роботу, чуйне ставлення до вимог клієнта та оперативність у виконанні робіт, що замовляються.

Насібулін Альфіра - Старший менеджер"АКБ-Авто"

Хочу подякувати консультанту Михайлу за відмінну роботу, своєчасні та повні консультації. Дуже уважний до проблем клієнта та питань, оперативне вирішення найздавалося б для мене складних ситуацій. Дуже приємно працювати з Михайлом! Тепер своїм клієнтам та знайомим рекомендуватиму Вашу компанію. Та й консультанти в техпідтримці теж дуже ввічливі, уважні, допомогли впоратися зі складною установкою ключа. Дякую!!!

Ольга Севостьянова.

Придбання ключа виявилося дуже легким і навіть приємним. Величезна подяка за сприяння менеджеру Михайлу. Пояснює складні та масивні для розуміння речі ємно, але дуже зрозуміло. До того ж я зателефонував на гарячу безкоштовну лінію та в режимі он-лайн, разом із Михайлом залишив заявку. Мені виготовили ключ через 2 робочі дні. Загалом, рекомендую якщо заощаджуєте свій час, але в той же час хочете мати розуміння – що купуєте і за що платите. Дякую.

Левицький Олександр Костянтиновичм. Самара

Особиста подяка консультанту Михайлу Володимировичу за оперативну консультацію та роботу з прискореного отримання сертифіката ЕП. Під час попередньої консультації підбирається оптимальний набір індивідуальних послуг. Кінцевий результат отримано негайно.

Стоянова Н.Л. - головний бухгалтерТОВ "СІТЕКРИМ"

Дякуємо за оперативну роботу та компетентну допомогу! Консультацією залишився дуже задоволений!

Дмитро Фомін

ТОВ "Експерт Система" дякує за оперативну роботу консультанта Михайла! Бажаємо Вашій компанії росту та процвітання!

Суханова М.С. - оцінювачТОВ "Експерт Система", м. Волгоград

Дякуємо консультанту, який представився Михайлом, за оперативність у роботі з клієнтами.

Пономарьов Степан Геннадійович

Дуже дякую консультанту Михайлу, за надану допомогу в отриманні ЕЦП. За оперативну роботу та консультування з питань, що виникають у процесі оформлення.

Леонід Некрасов

Компанія в особі Михайла консультанта робить неможливе! Прискорення акредитації менш як за 1 годину! Оплата за фактом надання послуги. Думав, що такого не буває. З повною відповідальністю можу радити зв'язуватися із Центром видачі електронних підписів.

Застосування електронного підпису (ЕП) регулює Федеральний закон від 06.04.2011 № 63-ФЗ «Про електронний підпис». Закон встановлює види електронних підписів, правила визнання юридичної сили підписаних документів, правила видачі та використання сертифікатів електронного підпису.

Електронний підпис — це закодована інформація про те, хто підписав електронний документ (про юридичну особу, фізичну особу чи ІП). Поставити електронний підпис під документом можна, якщо у вас є сертифікат електронного підпису.

У яких випадках вам знадобиться сертифікат ЕП:

для подання звітності,
для участі у закупівлях,
для ведення електронного документообігу,
для подання арбітражних позовів,
для звернення до держорганів тощо.

У сертифікаті електронного підпису містяться основні відомості про власника: ПІБ, посада, найменування організації, ІПН, ОГРН, адреса. Сертифікати, які застосовують у Держзамовленні та Держоборонзамовленні, також включають відомості про повноваження користувача у сфері розміщення замовлень: адміністратор організації, уповноважений спеціаліст, спеціаліст із правом із правом підпису контракту.

У Росії використовують три види електронного підпису:

простий електронний підпис,
посилений некваліфікований електронний підпис,
посилений кваліфікований електронний підпис.

Електронний підпис для постачальників та замовників у сфері держзакупівель з 44-ФЗ

Для участі у закупівлях Держзамовлення та Держоборонзамовлення необхідний сертифікат некваліфікованого електронного підпису, придатний даного виду торгів і ролі користувача — замовник чи учасник розміщення замовлення (найчастіше названий постачальником). Сертифікат підтверджує повноваження учасника торгів та є способом засвідчення правомірності етапів торгових процедур.

1 липня 2018 року набули чинності поправки, встановлені Федеральним законом від 31.12.2017 № 504 щодо застосування електронного підпису у сфері Держзамовлення та Держоборонзамовлення (докладніше про них читайте у статті). З 1 липня 2018 року для участі в торгах з 44-ФЗ та Держоборонзамовлення необхідний сертифікат кваліфікованого електронного підпису, виданий відповідно до чинних вимог до таких сертифікатів.

Електронний підпис для торгів з 223-ФЗ, комерційних торгів та торгів з банкрутства

ЕП застосовується і в інших видах торгів: торги з 223-ФЗ, торгові процедури з реалізації майна банкрутів та комерційні торги.

Важливо розуміти, що сертифікат ЕП для Держзамовлення зазвичай не застосовується для участі в інших видах торгів, оскільки законодавство або самі майданчики, де проводяться такі види торгів, вимагають використовувати кваліфікований електронний підпис, тоді як у Держзамовленні застосовується некваліфікований електронний підпис.

Також варто мати на увазі, що окремі торгові майданчики (Газпромбанк, Фабрикант, B2B-center, uTender, Центр реалізації, ПЕК-Торг) додатково вимагають, щоб сертифікат кваліфікованого електронного підпису включав інформацію про сферу застосування даного торгового майданчика, а це збільшує стандартну вартість сертифікат.

Де отримати електронний підпис?

Замовники з 44-ФЗ отримують сертифікат електронного підпису у Федеральному казначействі, постачальники з 44-ФЗ, а також учасники інших видів торгів (як замовники, так і постачальники) — у центрах, що засвідчують (УЦ), наприклад, в УЦ СКБ Контур.

Посвідчувальний центр створює та видає сертифікати електронного підпису заявникам відповідно до вимог, встановлених законодавством та регламентом самого УЦ.

Як отримати сертифікат ЕП у центрі, що засвідчує?

Щоб отримати сертифікат електронного підпису:

зверніться до УЦ та повідомте, на яких електронних торгових майданчиках (ЕТП) плануєте працювати,
підготуйте запитані фахівцем посвідчувального центру документи,
отримайте ключ сертифіката ЕП.

Процедура отримання сертифіката ЕП, зазвичай, займає 1-3 робочих дня.

Які документи вимагаються від особи, яка оформляє сертифікат електронного підпису?

Обов'язок УЦ – переконатися в коректності всіх даних, які будуть включені до сертифікату. Це дуже важлива частина процедури випуску сертифікату, і її дотримання УЦ гарантує подальше визнання юридичної сили електронного підпису. Щоб внести дані до сертифікату, УЦ запитує наступний комплект документів:

заяву на виготовлення сертифіката ключа підпису;
документи посадової особи, на ім'я якої оформляється сертифікат (паспорт, СНІЛС, довіреність, видана юридичною особою власнику сертифікату на вчинення тих дій, що визначаються сферою використання електронного підпису);
довіреність на отримання сертифіката, якщо особа, на ім'я якої оформляється сертифікат, особисто не приходить у центр, що засвідчує.

В окремих випадках центр, що посвідчує, може додатково запитати:

правовстановлюючі документи юридичної особи та заявника (установчі документи/статут, виписку з ЄДРЮЛ, копію документа про призначення керівника організації).

При первинному отриманні сертифіката ЕП потрібна особиста присутність майбутнього власника сертифіката або його довіреного представника. Власник сертифіката або його довірена особа під час візиту до центру посвідчення повинен мати паспорт для посвідчення особи.

Зберігання ключа

Ключ ЕП зберігається на спеціальному захищеному носії - токені (наприклад, Рутокен Лайт), на якому обов'язково задається пін-код (аналогічно банківській карті). Токен безпечніший, ніж звичайні носії (флешки чи карти пам'яті), т.к. навіть при втраті або крадіжці токена без знання пін-коду ніхто не зможе скористатися вашим електронним підписом. Тому, як і з банківською карткою, важливо нікому не повідомляти пінкод від токена.

Відповідальність за використання ключа сертифіката ЕП лежить на його власнику. Тому, у разі крадіжки або втрати токена з ключем ЕП негайно зверніться до центру, що його видав, — це необхідно, щоб запобігти використанню ключа зловмисниками.

Я отримав сертифікат. А що далі?

Насамперед, налаштуйте комп'ютер для роботи на ЕТП - це можна зробити швидко і зручно, не вникаючи в технічні нюанси, з установчого диска УЦ СКБ Контур на sertum.ru.

Після цього зареєструйтесь (пройдіть акредитацію) на тих ЕТП, де плануєте працювати. Краще зробити це заздалегідь усім ЕТП, т.к. процес акредитації може тривати до п'яти робочих днів. На шести ЕТП Держзамовлення акредитація безкоштовна, на комерційних ЕТП та ЕТП банкрутів все залежить від правил майданчика — оператор ЕТП має право брати плату за реєстрацію на сайті ЕТП.

ФЗ про електронний підпис діє з 2002 року. Для чого призначено електронний підпис, хто може нею користуватися і якими законодавчими актами підкріплено таку можливість — читайте далі.

Вихідний ФЗ-1 та режим для обміну електронними документами, який діє у 2015-2016 роках

Чинне законодавство надає можливість фізичним та юридичним особам обмінюватись електронними документами.

Електронний документ — це документована інформація, подана в електронній формі, тобто у вигляді, придатному для сприйняття людиною з використанням електронних обчислювальних машин, а також для передачі інформаційно-телекомунікаційними мережами або обробки в інформаційних системах (п. 11.1 ст. 2 закону « Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» від 27.07.2006 № 149-ФЗ). Для надання юридичної сили електронний документ має бути засвідчений електронно-цифровим підписом (ЕЦП) уповноваженої особи.

Федеральний закон про ЕЦПдає таке визначення електронного підпису: електронна форма інформації, приєднана до іншої інформації (документу, що підписується) або пов'язана з нею іншим чином, яка використовується для визначення уповноваженої особи, яка підписала документ.

Обмін документами в електронній формі дозволяє одночасно вирішити проблеми:

уповільненого процесу документообміну у паперовому форматі;
необхідності витрат на переміщення паперів;
придбання канцтоварів та зберігання об'ємних паперових архівів;
втрати паперового документа, втрати його фізичних та інформаційних властивостей з часом і т.д.

Можливість електронного документообміну в учасників з'явилася 2002 року з ухваленням закону про електронний цифровий підпис№ 1-ФЗвід 10.01.2002. З того часу електронний документ, завірений ЕЦП, рівнозначний паперовому варіанту, підписаному уповноваженим співробітником власноруч.

ВАЖЛИВО! З 08.04.2011 діє закон про ЕЦП № 63-ФЗвід 06.04.2011, що регламентує алгоритм отримання та використання ЕЦП учасниками електронного документообігу (ЕДО). Пунктом 2 ст. 20 закону № 63-ФЗ визнається таким, що втратив чинність про ЕЦП№ 1-ФЗ.

Закон про електронний цифровий підпис№63-ФЗ описує алгоритм роботи центрів, що засвідчують, у яких учасники ЕДО повинні отримувати ключі електронного підпису.

ЕДО може бути організований:

усередині фірми між співробітниками;
між сторонами договору (як юридичними, так і фізособами) при обміні договорами (ст. 434 ЦК України) та будь-якими коректно оформленими первинними документами, підписаними ЕЦП (п. 5 ст. 9 закону «Про бухоблік» від 06.12.2011 № 402-ФЗ );

між платником податків та фіскальними органами для відправки декларацій та необхідних документів до органів ФНП (п.2 ст. 93 НК РФ), ПФР та ФСС.

Цифровим підписом також підписуються заявки про закупівлю товарів чи послуг та проведення торгів бюджетними організаціями, державними корпораціями, деякими комунальними підприємствами та іншими юрособами, зазначеними у законі «Про закупівлю товарів, послуг окремими видами юрособ» від 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Види та юридична сила ЕЦП

ФЗ № 63 - федеральний закон про електронний цифровий підпис:

Проста ЕЦП - алгоритм, що складається з певної послідовності кодів та паролів, який підтверджує факт підписання електронного документа певною особою.

Посилена некваліфікована ЕЦП - підпис, отриманий після криптографічного шифрування даних, що дозволяє ідентифікувати:

особа, яка підписала документ;
факт внесення змін до документа після підписання

та створюється з використанням спеціальних програмних засобів.

Посилена кваліфікована ЕЦП — підпис, що має всі властивості некваліфікованої ЕЦП, ключ підтвердження якого вказаний у сертифікаті.

У яких ситуаціях слід скористатися кваліфікованою версією підпису, пояснюється у матеріалі .

Проста та посилена некваліфіковані ЕЦП відповідають автографу особи, що підписує, на паперовому носії, а посилена кваліфікована — підпису та печатці фірми-засвідчувача електронного документа (пп. 2, 3 ст. 6 закону № 63- ФЗ про електронний цифровий підпис).

Федеральний закон № 63-ФЗ - остання редакція

У закон РФ про електронний цифровий підписзміни вносилися кілька разів. Остання редакція закону про цифровий підписбуло затверджено законом від 23.06.2016 № 220-ФЗ.

Але особливо багато коректив і уточнень було внесено до закон про електронної підписи 63-ФЗзаконом від 30.12.2015 №445-ФЗ.

Ознайомитись з редакцією 63- ФЗ про цифровий підпис, що діє у 2016 році, можна у нас на сайті.

Федеральний закон№ 63-ФЗ про електронний підписвід 06.04.2011, у ред. закону від 30.12.2015 № 445-ФЗ

Закупівля товарів окремими юридичними особами регулюється законом № 223-ФЗ

Держкорпорації, держкомпанії, комунальні служби-монополісти та інші юрособи, перелік яких затверджено у ст. 2 закону «Про закупівлю товарів та послуг окремими юрособами» від 18.07.2011 № 223-ФЗ, зобов'язані до 1 лютого кожного року формувати план закупівель товарів та послуг на поточний рік і викладати інформацію про заплановані закупівлі вартістю понад 100 000 руб. в єдиній інформаційній системі, а також на інших інтернет-майданчиках, наприклад, на сайті компанії-замовника. Але перш ніж розмістити заявку, замовнику слід пройти реєстрацію у єдиній системі ідентифікації та аутентифікації (ЕСІА). Для цього необхідно отримати кваліфіковану ЕЦП у сертифікованому центрі, що засвідчує. Якщо торги або аукціони проводяться на сайті замовника, то допускається використання некваліфікованої ЕЦП. Який саме підпис використовувати залежить від вимог обраного майданчика, з якими можна ознайомитися на самому ресурсі. Якщо компанія розміщує заявки на декількох майданчиках, то для кожного з них слід придбати свій сертифікат або скористатися універсальним підписом, який міститиме і кваліфікований, і некваліфікований підпис у своєму складі.

Підписання контракту електронним підписом згідно із законом № 44-ФЗ

Для закупівлі товарів та послуг на муніципальні та держпотрібні бюджетні організації зобов'язані вносити в єдину інформаційну систему (ЄІС) плани, графіки закупівель, заявки на проведення аукціонів, контракти з постачальниками, що виграли, і т. д. згідно з нормами закону «Про контрактну систему у сфері закупівель» від 05.04.2013 № 44-ФЗ. Усі документи, що розміщуються на електронному майданчику, мають бути підписані посиленою кваліфікованою ЕЦП. Електронний підписпо 44-ФЗ, а також ключі та сертифікати до неї видаються в акредитованому центрі (УЦ).

Протягом 5 днів після розміщення замовлення переможець, який виграв тендер, розміщує на електронному майданчику проект контракту, підписаний ЕЦП уповноваженої особи. У разі розбіжностей за контрактом сторони можуть скласти протокол розбіжностей та обмінятися ним у форматі ЕДО. Після узгодження розбіжностей за контрактом замовник розміщує на електронному майданчику затверджений контракт та підписує його своєю ЕЦП. Із цього дня контракт вважається укладеним.

Підсумки

Єдиного закону про використання ЕЦП з описом всіх можливих документів та угод у РФ немає. Алгоритм отримання та використання ключів ЕЦП описує федеральний закон про електронний цифровий підписвід 06.04.2011 № 63-ФЗ. Порядок використання ЕЦП різними організаціями під час підписання декларацій, первинної документації, контрактів тощо закріплено у відповідних законодавчих актах.